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Año 5/No 1/ Marzo, 2019
ISSN: 2414-8903 Línea
LOS ELEMENTOS ENDÓGENOS Y
EXÓGENOS QUE POSIBILITAN E
INHIBEN EL DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBLE DE LA REGIÓN
DE YEGUARE, HONDURAS.
PhD. ONIX ALEJANDRA SALGADO-GUIFARRO
onix_salgado@hotmail.com
Universidad Autónoma del Estado de México
ORCID:0000-0003-1582-9367
PhD. GRACIELA CRUZ-JIMÉNEZ
gracicj@hotmail.com
Universidad Autónoma del Estado de México
ORCID:0000-0003-0608-4682
DOI: 10.5377/rpdd.v5i1.11969
Recibido: septiembre, 2018 Aceptado: noviembre, 2018
RESUMEN
P
ese a su riqueza natural y cultural, la región de Yeguare está marcada por
la pobreza de su población y un continuo deterioro ambiental, factores que
restringen su crecimiento económico y desarrollo. Para contrarrestar tal hecho, actores
gubernamentales y no gubernamentales han alentado procesos de gestión territorial,
sin resultados favorables ni sostenibles. Con base en una categorización propia
basada en aportaciones de diversos teóricos sobre el Desarrollo Local Sustentable y
fundamentada en la problemática territorial de la región, se realizó una vinculación
entre la teoría y la evidencia empírica recabada mediante entrevistas con actores
clave. Este proceso permitió vislumbrar los elementos endógenos y exógenos que,
según las entrevistas y estadísticas referenciales, posibilitan e inhiben el desarrollo
local en el territorio. Con dicho análisis se identicó que el proceso de transformación
sociocultural, económico, político institucional, tecnológico y natural, ha inuido y
en algunos casos, perjudicado el Desarrollo Local Sustentable de Yeguare.
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LOS ELEMENTOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS QUE POSIBILITAN E INHIBEN EL
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE DE LA REGIÓN DE YEGUARE, HONDURAS
PALABRAS CLAVES
Desarrollo Local Sostenible, elementos endógenos, elementos exógenos,
Honduras, región de Yeguare.
ABSTRACT
Despite its natural and cultural wealth, the Yeguare region is marked by the poverty
of its population and a continuous environmental deterioration, factors that restrict
its economic growth and development. To counteract this fact, governmental and
non-governmental actors have encouraged territorial management processes,
without favorable or sustainable results. Based on an own categorization founded
on the contributions of various theorists on Sustainable Local Development and on
the territorial problems of the region, a link was made between the theory and the
empirical evidence gathered through interviews. This process allowed to glimpse
the endogenous and exogenous elements that, according to the perspective of the
actors interviewed and referential statistics, enable and inhibit local development in
the territory. With this analysis, it was perceived that the process of sociocultural,
economic, political, institutional, technological, and natural transformation has
inuenced and, in some cases, damaged Yeguare’s Sustainable Local Development.
KEYWORDS
Sustainable Local Development, endogenous elements, exogenous elements,
Honduras, Yeguare region.
INTRODUCCIÓN
El territorio de Yeguare está situado en el centro oriente de Honduras;
comprende los municipios de Santa Lucía, Valle de Ángeles y Tatumbla los cuales
presentan mejores condiciones de bienestar humano y San Antonio de Oriente,
Maraita, Yuscarán, Oropolí y Güinope que se caracterizan por sus condiciones agudas
de pobreza.
Pese a ser una región que ha estado activa y trabajado en conjunto con diversas
instituciones nacionales e internacionales en pro del desarrollo regional del territorio,
se observan limitados resultados en su crecimiento económico y bienestar humano.
La construcción de una sociedad sustentable requiere un desarrollo cuyo
centro sean las personas, la mejora de la condición humana y, estar basado en
la conservación y productividad de la naturaleza (Organization for Economic
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Cooperation and Development, 2006). Por tal razón, este artículo se fundamenta en
la teoría del Desarrollo Local Sostenible (DLS).
Los propósitos del DLS forman parte de un proceso que demanda la articulación
entre diferentes dimensiones del territorio, lo cual coincide con los supuestos de la
sostenibilidad, que hacen referencia a una forma de desarrollo orientada al bienestar
humano, sin dañar el equilibrio del ambiente y sus recursos naturales, siendo estos la
base de todas las formas de vida (Mejía-Madero y Cruz-Jiménez 2013).
En términos de Salgado et al. (2019), el DLS es un proceso de transformación
intelectual y también material de la sociedad; expresado como el poder local con
capacidad de construir un territorio denido, relaciones sociales, culturales, políticas,
institucionales y económicas, a partir de los intereses y necesidades de los sujetos;
tomando en cuenta el aprovechamiento eciente y sostenible de los recursos y
potencialidades endógenas y exógenas. Dicha teoría constituye una herramienta
clave para atender las necesidades sociales de Yeguare.
A n de identicar las potencialidades territoriales de la región susceptibles de
ofrecer condiciones de desarrollo a sus pobladores, pero también los elementos que
se contraponen a este propósito, se realizó una categorización propia, retomando las
aportaciones teóricas de diversos autores sobre el DLS (Cuadro 1). Esta clasicación
está vinculada con la problemática contextual de Yeguare.
Cuadro 1: Categorías de análisis del Desarrollo Local Sostenible
Fuente: Elaboración propia con base en Alburquerque (2003), Bitar (2006), García y Quintero (2009)
y Furlan (2015).
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Los dos supraelementos propuestos corresponden a la racionalidad globalizante
del DLS; son la base e inuencian a los elementos socioculturales, económicos,
político institucionales, tecnológicos y naturales, los cuales a su vez son analizados a
partir de sus subelementos; clasicación que favoreció el estudio de la problemática.
Para conocer el contexto de DLS en Yeguare, fue fundamental la información
y conocimiento sistematizado sobre sus principales recursos, capacidades,
potencialidades, dicultades y condicionamientos; esto se logró contrastando la
investigación documental, la teoría y la evidencia empírica recabada en el trabajo
de campo, particularmente la evidencia correspondiente a la perspectiva de los
entrevistados. En su conjunto, permitieron identicar los elementos endógenos que
posibilitan e inhiben el desarrollo local en el territorio.
MATERIALES Y METODOLOGÍA
El presente artículo corresponde a una investigación cualitativa, de nivel
analítico e interpretativo que requirió la descripción, descomposición y clasicación
del fenómeno en estudio, lo cual facilitó abordar la realidad de Yeguare y esclarecer
el porqué del comportamiento y las posibles causas del entorno multidimensional
abordado en su territorio.
Para ello se efectuó un acercamiento documental y de campo para recabar los
datos; el primero fue de corte monográco, a partir de un proceso de búsqueda de
información bibliográca de gabinete de carácter expositivo y explicativo; el segundo
requirió estuvo apoyado por cédulas de observación, diario de campo y entrevistas
semiestructuradas.
Fue utilizada la muestra de expertos y la muestra de participantes voluntarios,
esta última también conocida como muestra autoseleccionada, ya que fueron
entrevistados aquellos actores que además de participar activamente en el proceso de
desarrollo del territorio, accedieron a brindar su testimonio.
Durante la realización de entrevistas también se llevó a cabo la muestra en
cadena o por redes, conocida como “bola de nieve”, mediante la cual los actores
identicaron a unos más que inicialmente no habían sido considerados clave, pero
cuya aportación fue signicativa para la investigación.
En su conjunto dichas herramientas, en particular las entrevistas, permitieron
profundizar en las experiencias y percepciones de los actores clave, para analizar
los elementos endógenos y exógenos que posibilitan e inhiben sus condiciones de
desarrollo local, a la par de realizar dicho análisis tomando en cuenta el contexto
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sociocultural, económico, político institucional, tecnológico y natural de Yeguare.
El cuadro 2 muestra a los actores entrevistados durante el trabajo de campo, la
institución donde laboran y el sector al que pertenecen. Con nes de mantener su
anonimato, fueron registrados con las iniciales de sus nombres.
Cuadro 2: Actores entrevistados y sector de pertenencia
Fuente: Elaboración propia
Los datos obtenidos de las entrevistas, de la cédula de observación y del
diario de campo fueron codicados para su posterior interpretación, en congruencia
con los supraelementos y subelementos del Desarrollo Local Sostenible, que fueron
las categorías de análisis que rigieron la investigación.
Paralelamente a la sistematización de los datos, fueron identicadas las
conexiones entre los testimonios, la observación, las categorías analíticas y teóricas
delimitadas durante la investigación documental. Este vínculo entre teoría y realidad
fue analizado para diferenciar aquellos elementos endógenos y exógenos que
posibilitan e inhiben el DLS de Yeguare.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El Desarrollo Local Sostenible representa una innovación en la aproximación
al contexto de Yeguare, a partir de dos perspectivas. Por un lado, implica entender
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el fenómeno como un proceso local y por otro, esta nueva perspectiva de análisis
demanda plantear no solo la problemática de la distribución de los recursos, sino
también la necesidad de crear capacidades endógenas para el desarrollo.
Partiendo de lo anterior, el proceso de DLS de Yeguare fue abordado desde
una perspectiva multidimensional, endógena, compleja e interdisciplinaria.
1.Multidimensional, ya que es un proceso que abarca diversos elementos
2. Endógeno, porque las acciones deben proponerse a partir de las capacidades y
recursos del territorio.
3.Complejo, debido a que no puede explicarse a partir de una sola causa, ya que
interactúan múltiples elementos y subelementos,
4.Interdisciplinario, por ser un proceso que debe ser abordado desde la interacción de
varias disciplinas, pues no es materia exclusiva de ninguna en particular.
En concordancia con ello, la perspectiva local debe pensarse con relación
al entorno territorial que la envuelve. En la región de Yeguare se interrelacionan
dimensiones y/o elementos territoriales, para los cuales el DLS aparece como eje
articulador. Al ser el Desarrollo Local Sostenible resultado de la integración de la
sinergia entre los elementos endógenos y exógenos y, dado que el propósito del
artículo es diferenciar cuáles de ellos posibilitan e inhiben el desarrollo en la región,
el Diagrama 1 contiene una matriz FODA mostrando dicha distinción.
Diagrama 1: Matriz FODA de la región de Yeguare
Fuente: Elaboración propia.
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Esta matriz se fundamenta en el análisis documental y de campo que, en
su conjunto posibilitó identicar las fortalezas correspondientes a los elementos
endógenos que diferencian a la región, cuya correcta gestión puede ser el valor
agregado que detone su DLS. Las oportunidades aluden a los factores exógenos en el
entorno, que pueden ser aprovechados en pro del desarrollo del territorio. En cuanto
a las debilidades, se determinó que el elemento económico, es el factor endógeno
que inhibe el DLS de Yeguare, el cual puede ser abordado a partir de estrategias
sostenibles; en cambio las amenazas, el elemento político institucional resalta como
el principal factor exógeno que ha detonado un escenario negativo en la región,
afectando su proceso de desarrollo.
A continuación, se ahonda y analiza sobre cada uno los elementos y
subelementos, explicando por qué han sido identicados como factores que posibilitan
e inhiben el DLS en Yeguare:
1.Sociocultural
a.Identidad local
Retomando a Boisier (2003) los territorios son:
•Lugares de memoria y de patrimonio.
•Áreas de sociabilidad.
•Conjuntos de representaciones cívicas y de legitimidad.
•Espacios cargados con el sentido de quienes los habitan.
Con base en este enunciado, se parte de la idea que el territorio de Yeguare no
puede ser comprendido sin referirlo a su estructura cultural y social, ni a las formas
en que las personas lo perciben.
Ante esta postura, HC (2019) sostiene que los iconos culturales junto con la
riqueza histórica han contribuido a que los pobladores se identiquen con el territorio
y se hayan empoderado de las tradiciones de la región, donde tienen una activa
participación.
En el territorio existen comités de eventos especiales encargados de comunicar
externamente y en las mismas comunidades sobre las celebraciones a realizarse,
mediante anuncios televisivos, volantes y convocatorias en lugares públicos; asimismo,
los coordinadores de los centros educativos invitan a la población estudiantil y sus
familiares a ser partícipes de los eventos locales de la región (HC, 2019).
En palabras de HC (2019) y de DS (2019), Yeguare se ha caracterizado por sus
pobladores respetuosos, honrados y serviciales, cualidades que propician territorios
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seguros; no obstante, la cercanía a la capital del país y a zonas urbanas ha contribuido
al aumento de la delincuencia en la región.
Para IF (2019) las microempresas comercializadoras de productos endógenos:
alimentos y, artesanías, entre otros, son parte de la identidad local de Yeguare. En
contraparte, RN (2019), sostiene que “No existe anidad de los pobladores hacia el
territorio, porque no son integrados en las decisiones de las cuales se derivan proyectos
de desarrollo y, tampoco son incorporadas sus necesidades”. Según dicho actor, la
problemática social también se ve afectada porque “Los pobladores no trabajan en
pro del desarrollo del territorio, sino por sobrevivencia” (RN 2019).
Cabe destacar que, en su mayoría, los entrevistados coincidieron en la
riqueza cultural de la región, fundamentándola en la anidad de sus pobladores con
el territorio; no obstante, las redes sociales han contribuido a la pérdida de valores
y tradiciones locales (DS 2019). Partiendo de lo anterior, IF (2019), RN (2019), DS
(2019) y HC (2019) coinciden en que el potencial endógeno asociado a los recursos
naturales e históricos de Yeguare no ha sido aprovechado, pero podría serlo mediante
el turismo rural.
La sociedad como un factor que forma parte del DLS depende de las relaciones
sociales al interior y exterior de la región; el impacto que este elemento cause en el
proceso de desarrollo obedece a la sociabilidad de los pobladores, a la inuencia
del exterior y, a las prácticas sociales, institucionales e ideológicas del territorio.
En este sentido, es importante abordar la identidad local, en la que resalta el sentir
del individuo mediante su empoderamiento, constituyéndolo así, como sujeto de su
propio espacio, ya que del bienestar individual dependen el orden social y, por ende,
la estabilidad de otras dimensiones, entre ellas la económica, política e institucional.
b.Género
Empoderar a las mujeres y promover la igualdad de género es fundamental
para acelerar el desarrollo sostenible (PNUD 2020). En 2015, los miembros de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), adoptaron los “Objetivos de Desarrollo
Sostenible” también conocidos como “Objetivos Mundiales”. De ellos sobresale el
principio 5, que alude a la “Igualdad de género”, enunciando la necesidad de darle
voz y acción a la mujer a partir de su empoderamiento como un derecho humano y un
efecto multiplicador en las áreas de desarrollo (PNUD 2020).
Para DS (2019), las mujeres en el territorio cumplen un rol de amas de
casa; son en su mayoría madres solteras que trabajan en el campo para sostener a
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su familia. Pese a tal condición, se caracterizan por ser emprendedoras y poseer un
nivel educativo superior al de los hombres; no obstante, el liderazgo masculino sigue
prevaleciendo.
Para promover la igualdad y empoderamiento femenino en la región, fue
creada en todos sus municipios la Red de Mujeres, conformada por las ocinas
locales que atienden a este sector; “Sus acciones han contribuido a mejorar su
autoestima mediante su empoderamiento y atraído fondos de inversión, apoyando
la equidad de género de la economía en el territorio” (IZ 2019), porque contribuyen
como productoras, lo cual se reeja en el incremento de los ingresos para sus familias
y por ende para el municipio. En concordancia, IF (2019) considera que:
En la medida que las mujeres de la región de Yeguare, tengan mayores
capacidades en la toma de decisiones sobre la sociedad y economía, se reejará en
el bienestar para las familias y comunidades, porque por denición la mujer es la
administradora del hogar (IF 2019).
Para el IICA (2018), antes solamente eran reconocidas como consumidoras,
dependientes o generadoras de ingresos complementarios; sin embargo, actualmente
es notorio su rol como principales proveedoras de la familia, de sus comunidades y
del territorio en general.
Pese a estas acciones, IZ (2019) menciona que aún falta mucho por hacer
en materia de capacitación y concientización sobre sus derechos; incrementar su
potencial y que reconozcan la incidencia de sus acciones en el desarrollo del territorio.
“Parte de esta limitante es la escasez de proyectos de formación, pues habitualmente
solo existe el apoyo de la Ocina de la Mujer, que contribuye con la aportación de
capital semilla a varias microempresas y promueve la asociación de mujeres en cajas
rurales” (IZ 2019).
En palabras de IF (2019), otra limitante es “La desvalorización femenina, cuyo
rol no está reconocido al mismo nivel que el del hombre”. Además, deben enfrentar
el desafío de integrarse a estructuras comunitarias históricamente comandadas por
el sexo opuesto; aun cuando han ganado espacios de participación en el territorio,
persisten paradigmas patriarcales que han limitado ese derecho.
c.Migración
Pese a la relevancia del tema migratorio, los aspectos que han cobrado
mayor atención entre los habitantes de Yeguare son básicamente dos: la migración,
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visualizada como movimiento de personas y, como la entrada de recursos económicos
por medio de las remesas.
Un punto importante son los ujos de la migración interna y permanente
por los habitantes del territorio; tales ujos se vinculan principalmente con labores
agropecuarias en áreas de cultivos comerciales dentro de la misma región; también
con el movimiento del campo a la capital (Tegucigalpa), hacia los Estados Unidos y
a España en busca de trabajo y mejores condiciones de vida (IZ 2019; MF 2019). Por
un lado, la problemática económico social que orilla a los habitantes de la región a
migrar y, por el otro, el ujo de las remesas, ayudan a mantener y mejorar la actividad
económica de la región.
Con base en el testimonio de MF (2019) y en las estadísticas del INE (2013),
las remesas han contribuido signicativamente a mantener y a promover la actividad
económica del territorio; ejemplo de ello es que varias familias que se benecian de
ellas han emprendido negocios, dinamizando su economía y la de Yeguare.
Sin embargo, la migración del territorio de Yeguare es percibida por sus
pobladores, como un elemento alentador de las heterogeneidades. En esta perspectiva,
MF (2019) señala que, como resultado de tales movimientos sociales, se ha perdido
la identidad cultural e incrementado la aculturación.
Aun así, la dinámica glocal que sustenta el DLS fundamenta que la migración
conlleva a la homogeneización de las prácticas sociales ya que transporta símbolos,
marcas e ideas simultáneamente al contexto internacional, nacional y regional;
asimismo, permite resaltar las particularidades de los municipios que lo comprenden.
En síntesis y para nes de este artículo, a partir del contexto observado se
considera al sociocultural como un elemento endógeno que propicia el Desarrollo Local
Sostenible de la región de Yeguare. Por tanto, es pertinente abordar las debilidades
observadas mediante estrategias sostenibles que subsanen dichas cuestiones. Cabe
recordar que los subelementos que integran el elemento sociocultural, resultan a
partir de la sociedad, la cual sustenta el proceso de desarrollo.
2.Económico
El desarrollo local supone una lógica territorial diferenciada, en la cual el
territorio debe distinguirse a partir de iniciativas, donde emprendedores y empresarios
usen su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de
rendimiento que les permitan ser competitivos en los mercados locales, regionales e
internacionales.
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a.Fomento a las empresas locales
El crecimiento económico de Yeguare ha obedecido a la creación de micro y
pequeñas empresas de naturaleza familiar, en mayor medida destinadas al comercio;
estas han logrado atraer nuevas inversiones, sobretodo de emprendedores externos
a la región, quienes han aumentado la capacidad de brindar bienes y servicios,
transformándose en ingresos para las familias de la comunidad mediante la generación
de empleos. Pese a estas acciones, IF (2019) advierte que dichos emprendimientos no
tienen la suciente capacidad tecnológica para atender las demandas de una sociedad
en continuo cambio; de igual forma, admite la escasa iniciativa de emprendimiento
por parte de los pobladores de la región.
“Las empresas locales deben convertirse en atractivos dentro del territorio,
que alienten la creación de nuevos comercios y promuevan el fortalecimiento de
los existentes, lo cual fortalecería económicamente a la región” (IF 2019). Para el
IICA (2018), entre las principales estructuras productivas del territorio guran las
organizaciones de pequeños y medianos empresarios, cuyo peso signicativo en la
economía local y su desempeño institucional, contribuyen a generar desarrollo en el
territorio; pese a ello carecen de acceso a fuentes de crédito formal, sea de la banca
estatal y/o comercial.
Del mismo modo, como fue expuesto en el apartado sociocultural, aunque el
turismo rural representa una actividad de relevante potencial en el territorio, es bajo
el nivel organizativo y de asociatividad de los empresarios del ramo, en parte por
la falta de una política a nivel municipal y nacional que promueva el turismo rural
como una fuente de ingreso y empleo para los habitantes del territorio. En tal sentido,
tampoco existe apoyo técnico ni económico para desarrollar iniciativas particulares;
además, los propietarios de la planta turística carecen de conocimientos para mejorar
sus servicios y/o promocionar campañas turísticas en los mercados nacionales. En su
conjunto, esto provoca la escasez de oportunidades de empleo, lo que se traduce en
pérdida de productos y de servicios por la falta de mercado y compradores locales.
A ese escenario se suma el hecho que el territorio no dispone de infraestructura
básica que permita al turismo sostener la economía del territorio; las condiciones de
las carreteras no son aptas para la atracción de visitantes, lo que requiere inversión y
esquemas de cooperación entre los gobiernos local y nacional.
Ante dicho contexto, es imperativo reexionar sobre el papel del elemento
económico en el DLS, el cual debe estar basado en una estrategia territorial
competitiva orientada hacia el aprovechamiento pleno del potencial endógeno, con
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la adecuada inserción de iniciativas y recursos estratégicos exógenos. Es importante
señalar que el DLS tiene un carácter pluridimensional y sostenible a largo plazo, de
dinamización del territorio y la sociedad local, mediante la participación protagónica
y corresponsable de los principales actores socioeconómicos y políticos locales. Esto
último resalta como una de las mayores limitantes del elemento económico en la
región.
El análisis documental y empírico demuestra que, el peso de la inversión
económica para dinamizar la producción y la economía territorial recae en la empresa
privada como principal generadora de oportunidades de empleo y, mayor riqueza para
los municipios; también proyección social hacia las comunidades; en tal escenario, la
presencia gubernamental queda limitada a temas sociales y de desarrollo humano.
b.Diversicación, competitividad, producción y productividad
Vázquez (2005) sostiene que tanto la forma en que se organiza el sistema
productivo, como el tipo de relaciones que se establecen entre las empresas, inuyen
en el comportamiento económico de un territorio y, por lo tanto, en su crecimiento y
dinamismo.
La acción colectiva organizada es una fuente importante de diversicación,
competitividad y productividad; asimismo, la construcción de estas capacidades está
vinculada con las políticas territoriales y, más precisamente, con el desarrollo de una
cultura territorial que integra los sistemas locales de empresas y, ayuda a superar la
situación de mayor deterioro de los territorios en situación de rezago.
La investigación documental vislumbró que la agricultura es la principal
actividad económica del territorio, de la cual destaca la producción de frutas, hortalizas
y café; pese a ello sus niveles de diversicación, competitividad, producción y
productividad son bajos e intereren en el dinamismo económico y, por ende, local
de la región.
“La producción agrícola es una actividad de gran potencial en el territorio por
la cantidad de suelo disponible; aun así, el problema reside en el desinterés de los
propietarios para emprender iniciativas económicas” (IF 2019).
Entre otras limitantes destacan las decientes prácticas agrícolas que afectan
considerablemente la producción, pues dañan la calidad y disminuyen la cantidad del
producto; es bajo su nivel tecnológico y de rendimiento; la infraestructura escasa e
inapropiada. Esta serie de factores impide cumplir los requerimientos de los mercados
locales nacionales e internacionales.
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Ante tal situación, algunos productores se han vinculado al mercado por
medio de la feria del agricultor en Tegucigalpa y, unos pocos a supermercados (MF
2019). La mayoría comercializa mediante intermediarios que compran el producto a
precios bajos en las ncas, lo cual disminuye las ganancias de los productores y sus
niveles de competitividad en los mercados.
Dentro del proceso económico que se ha gestado en el territorio, se observan
diversas limitantes que han impactado en el crecimiento estructural de Yeguare,
perjudicando no solo su ámbito económico, sino diversos elementos intrínsecamente
ligados, entre ellos la calidad de vida de sus habitantes, la preservación del entorno
medioambiental, el atractivo territorial para inversiones y, turismo, entre otros,
resultado de la desatención gubernamental a esta dimensión, lo cual ha contribuido
al rezago en el desarrollo de la región. A partir de esta reexión, se destaca que la
economía como elemento endógeno está inhibiendo el Desarrollo Local Sustentable
del territorio.
3.Político Institucional
a.Actores
En palabras de RN (2019) “La población de Yeguare no está capacitada para
la gestión del desarrollo local”; prevalecen la apatía y desinterés en dicho proceso; a
ello se suma lo referido por MF (2019), “Nadie desea asumir el liderazgo”.
Para RN (2019), esta situación se podría explicar porque “Las iniciativas
de desarrollo no surgen de los locales, sino de foráneos interesados en integrarse al
proceso de desarrollo del territorio”; también existe dependencia directa hacia las
autoridades; la participación social es mínima y en muy pocos casos se toma en cuenta
a la sociedad civil en los procesos de decisión, habitualmente por su desconocimiento
en el área (RN 2019).
En Yeguare se llevan a cabo cuatro cabildos abiertos al año por municipio; la
comunidad civil es convocada a participar en las decisiones del territorio y aunque
en ocasiones ha sido positiva la respuesta a estos ejercicios (IZ 2019), en algunos
municipios sus habitantes no acuden por desinterés. Ante ello, RN (2019) destaca la
necesidad de contar con un elemento integrador en la región.
Asimismo, para la población del territorio, los líderes municipales son
percibidos como los actores locales de la región, en especíco los alcaldes, quienes
son los elegidos por la comunidad. En este punto, es importante señalar, que un actor
local, no solamente es quien ocupa un puesto de mando en un territorio, sino aquel
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que, a partir de sus intereses y acciones, tiene un papel proactivo en el desarrollo,
sin importar el sector social al que pertenezca, siempre y cuando actúe individual
y/o colectivamente, regido a partir de diferentes lógicas, entre estas la económica,
política, social y la del conocimiento.
RN (2019) y MF (2019) concuerdan en que el papel de las autoridades
gubernamentales a nivel local y municipal es deciente; pertenecen a un sector
caracterizado por politizar y sesgar políticamente las acciones de desarrollo en la
región, pues persiste el interés individual en sus decisiones y acciones.
Los testimonios recabados durante el trabajo de campo concuerdan en que
han surgido diversos proyectos y/o programas propuestos por actores endógenos y, en
su mayoría por actores exógenos, habitualmente con la nalidad de crear redes, pero
no han tenido continuidad por falta de respuesta y de apoyo del sector gubernamental
nacional.
A partir de este contexto, se rearma la carencia del poder local en torno a la
capacidad de gestión por parte de los diversos individuos, denominados “actores” de
Yeguare, quienes en su mayoría carecen de habilidades para convertirse en sujetos
proactivos, percibidos no solo como protagonistas sino como líderes de la región.
b.Formas de organización y redes
En el territorio se han conformado varias redes que buscan impulsar el
desarrollo municipal, denominadas guras organizativas y/o actores sociales de la
región. En su mayoría son asociaciones comunitarias y de grupos de productores
que se unen con la nalidad de atraer benecios gubernamentales y/o comerciar sus
bienes y servicios, lo cual ha permitido que sea una las regiones a nivel nacional con
mayor iniciativa social para la asociatividad, lo cual, sin embargo, ha dependido de la
gestión municipal y nacional, que en muchos casos es escasa.
Pese a las diversas redes que han promovido el desarrollo territorial de
Yeguare, en varios casos se han debilitado al grado de desaparecer, ante la falta de
apoyo gubernamental, escasez de recursos económicos y técnicos, conictos internos
de tipo jerárquico y de protagonismo institucional.
Para MF (2019), “Se necesita la representación de alcaldes con liderazgo que
permitan impulsar el desarrollo en el territorio”. Los integrantes deben tener un
objetivo común en su reorganización y, por ende, mayor peso institucional y político
para atraer recursos y desarrollo a la región (MF 2019).
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Ante tal situación, MF (2019) destaca la necesidad de implementar medidas de
gestión institucional, ya que, al no existir concertación entre los interesados, se diluyen
los esfuerzos, a lo cual se suma la duplicidad en los beneciados, pues en palabras
de este entrevistado “Diversas redes consolidadas en el territorio están apoyando a
los mismos individuos, en ocasiones por politización y/o falta de organización de las
partes”.
En este sentido, las redes institucionales regionales y locales deben generar
un entorno organizativo que no duplique esfuerzos, potencie los recursos y favorezca
las condiciones competitivas del territorio. “El hecho de que exista una estructura
organizacional en Yeguare, favorecerá su desarrollo” (IF 2019).
A lo largo del presente artículo se ha reexionado sobre la necesidad de la
participación y del empoderamiento de los integrantes de un territorio, por ser eje
central del DLS. Tales capacidades, entendidas como procesos voluntarios asumidos
conscientemente por estos individuos, se transforman en objetivo de interés colectivo
cuya estrategia se fundamenta en la organización, que va de la mano con la empatía
gubernamental.
c.Proyectos de desarrollo
En todo proceso donde se interrelacionan actores, aparece la política como
eje articulador del acontecer social; en ese sentido, al ser el desarrollo producto
de la integración de visiones e intereses de actores muy disimiles, una tarea clave
es procurar la sinergia entre ellos en torno a un proyecto estratégico, tanto para
aprovechar las diversas o escasas oportunidades que brinda el contexto, como para
potenciar los recursos y capacidades de un territorio.
Esta noción de lo político cobra fuerza en la idea de que un proyecto local, es
resultado de la conjugación de tres factores clave:
•Liderazgo: el desarrollo requiere de individuos en condiciones de asumir
compromisos, tomar iniciativas y emprender actividades.
El liderazgo no es solo una responsabilidad pública, sino de todos los sectores
de producción, organizaciones y redes de la comunidad. Sin embargo, se reitera que
en Yeguare el liderazgo es débil, pues en su mayoría, los habitantes y actores del
territorio no asumen compromisos ante el proceso de desarrollo territorial; además,
carecen de conocimiento e iniciativa en la toma de decisiones y es mínima su
disposición para generar consenso.
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IZ (2019) y RN (2019), concuerdan en que solo pocos alcaldes de la región
tienen habilidad de liderazgo, lo cual les ha posibilitado gestionar ante el gobierno
nacional proyectos de desarrollo hacia sus comunidades.
•Organización: el DLS es una sumatoria de esfuerzos en conjunto, no
aislados; implica una división de tareas pautadas y su coordinación.
En palabras de RN (2019), los proyectos de desarrollo en Yeguare son
gestionados por la alcaldía de cada municipio, junto con la Asociación de Municipios
de Honduras (AMHON), la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos
(INSEP) y la Secretaria de Desarrollo Social, exceptuando la sociedad civil, que en
muchos casos no está integrada.
También, dicha coordinación debería suponer encuentro, cooperación,
proximidad y diálogo donde todos los sectores de la sociedad tengan participación,
acción que requiere de acuerdos y espacios institucionalizados de articulación.
Se entiende que la organización trasciende el acto puramente individual,
pues su dinámica requiere un comportamiento colectivo que estimule el desarrollo
de las ideas y la acción solidaria. En tal sentido, ésta se convierte en el instrumento
que garantiza una dinámica ascendente de estrategias de desarrollo, dando origen al
fortalecimiento de las potencialidades y capacidades de un territorio
•Conocimiento: Crear y buscar oportunidades en benecio del desarrollo;
demanda la generación de información sobre el territorio, además de capacidades
humanas para la adecuada toma de decisiones.
A nivel país son decientes las capacidades institucionales, lo cual inuye en
la carencia de información y, afecta las diferentes regiones que lo comprenden; dicha
problemática provoca una dinámica desfavorable para el DLS.
La deciente gestión institucional a nivel local es resultado de la ineciencia
del gobierno nacional para dotar de capacidades humanas eciente que les permita
realizar sus funciones; la mayoría de los empleados en puestos gubernamentales
carecen de capacidades, formación, experiencia y, conocimiento que les permita
dirigir las diversas actividades que demandan tales entidades, lo cual contribuye a
una incompetente intervención pública.
En sintonía, las instituciones públicas no poseen sistemas de planicación
territorial, ni datos estadísticos; dicha ineciencia en los sistemas de información
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restringe la toma de decisiones y el diseño de estrategias que apoyen los distintos
elementos que integran el Desarrollo Local Sostenible.
En Honduras, sin exceptuar Yeguare, el apoyo internacional a partir de
proyectos de desarrollo ha sido crucial para los diversos sectores sociales y de
producción; contradictoriamente, esto ha incrementado la dependencia del gobierno
nacional y local ante tales iniciativas.
Con base en el panorama expuesto, se torna imprescindible reivindicar el
papel del gobierno nacional ante los proyectos de desarrollo como mecanismos de
construcción del bienestar social y en benecio de los procesos locales.
Al respecto, MF (2019) señala que “Los proyectos de desarrollo son un
importante factor exógeno del DLS”. En las estrategias de desarrollo local juega un
papel clave el gobierno municipal como actor político fundamental en la medida
que desempeña el rol de promotor y concertador de ideas, intereses y acciones. En
este sentido, la situación de los gobiernos locales de Yeguare es de suma debilidad
y vulnerabilidad, dadas las características estructurales, las cuales condicionan las
posibilidades de desarrollo en el territorio.
Ante tal escenario, dicho actor destaca la importancia de mejorar las
estrategias de intervención social en el territorio, en la cual las comunidades prioricen
sus necesidades y, la población participe.
Asimismo, es necesario crear acciones orientadas a los territorios rurales, ya
que, a pesar de sus altos índices de población rural, “Honduras carece de legislación
en dicha materia” (MF 2019); por igual, según este entrevistado, el país tiene la
institucionalidad para promover el desarrollo territorial, pero se necesitan actores
que asuman el liderazgo y tomen conciencia del proceso (MF 2019).
En la región de Yeguare, la presencia desarticulada y desorganizada del
sector público, privado y la sociedad civil, impiden canalizar los escasos benecios
provenientes de políticas y programas nacionales, destinados a favorecerlos; en su
mayoría, tales estrategias tienden a ser compensatorias y no previsoras.
Por lo tanto, el elemento político institucional debe regirse de una política de
intervención mediante proyectos de desarrollo en que las áreas a potenciar sean las
sociales, políticas, económicas y culturales que inuyen en las relaciones sociales, a
partir de las cuales se construye la sociabilidad del territorio.
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En tal contexto, la política e institucionalidad de Yeguare es un elemento que
ha sido limitado por la falta de autonomía y proactividad de los gobiernos municipales,
cuyas acciones restringen la participación popular y la búsqueda de consensos; dicho
entorno se maniesta en la dependencia de las autoridades municipales hacia el
Estado. Tal postura de sumisión impide vislumbrar proyectos locales de desarrollo
fundamentados en la planicación nanciera, autonomía e inversión en el orden local.
4.Tecnológico
a.Capacitación del recurso humano
El término “capacidades humanas” tiene una connotación asociada a los
valores intangibles de un individuo, es decir, la acumulación de conocimiento; este se
construye de manera consciente, mediante la educación formal, informal y todas las
experiencias que el individuo utiliza para la construcción de su formación intelectual
y emocional.
Asimismo, el territorio es la óptica donde mejor se perciben los capitales
intangibles; es a la vez, donde se atienden las exigencias asociadas a éstos, como es
el caso de la productividad y competitividad del recurso humano.
En palabras de IF (2019), Yeguare ha carecido de inversión en programas
educativos, construcción, equipamiento y, operación de la oferta educativa proveniente
de los gobiernos tanto nacional como local. De igual forma, se maniesta la falta de
iniciativa de los municipios para promover la educación en el territorio; a ello se
suma que la pobreza en la región obliga a niños y a jóvenes a desertar de los estudios
para trabajar en apoyo a sus familias. Ello contribuye a la carencia de capacidades
humanas y a que los emprendedores contraten a personas capacitadas de regiones
ajenas a Yeguare (RN 2019).
Sobre el particular, MF (2019) alude a que el desinterés de los pobladores
por superarse intelectualmente es el problema que impide la consolidación de
capacidades humanas; según reere, sí existe oferta educativa, además que los
jóvenes en condiciones económicas favorables tienen posibilidades de acudir a los
centros universitarios por la cercanía con la capital del país.
No obstante, la mayoría de los habitantes de la región no dispone de condiciones
económicas para estudiar fuera de ese espacio, lo cual limita sus capacidades
académicas; ante ello, se requiere crear ofertas educativas en los municipios por
parte de las autoridades locales y nacionales, orientadas a la población sin acceso
a los centros educativos de la capital y/o de zonas aledañas. Dicha oferta debe estar
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asociada a las actividades productivas de cada territorio, lo cual incidiría en el empleo,
reduciendo las migraciones por falta de oportunidades labores; también tendría un
efecto multiplicador, promoviendo los niveles de productividad, competitividad, y
desarrollo de Yeguare.
En este contexto, cabe destacar el comportamiento conformista entre algunos
pobladores de la región; éstos se adaptan a sus circunstancias adversas, lo cual les
impiden alcanzar sus objetivos y los limita a mantener su rutina en el territorio; tal
situación también incide en el recurso humano de Yeguare.
Pese al apoyo de entidades universitarias e institucionales en y/o cercanas a la
región, este territorio está supeditado al impulso e iniciativa externa. Los municipios
que conforman la región carecen de una estrategia educativa local. Si se toma en
cuenta que, la educación es la herramienta de superación del individuo, entonces
un territorio habitado por personas carentes de conocimiento y, sin capacidad de
decisión, no posee ninguna oportunidad de progresar.
Las capacidades humanas es esencial en los procesos de desarrollo local, no
solamente en su dimensión escolarizada, sino en la habilidad creciente y permanente
para generar competencias y actitudes productivas en sintonía con los constantes
cambios que implica un mundo globalizado.
En consecuencia, para alcanzar el DLS en Yeguare, se requiere afrontar
nuevos desafíos en la formación y capacitación de sus habitantes, a n de adaptarse a
las necesidades del sistema productivo e institucional local, nacional e internacional,
así como reentrenar su fuerza laboral.
b.Desarrollo tecnológico
Habitualmente se asocia a la tecnología con un impacto positivo en un
territorio, sin embargo, su mera presencia no garantiza desarrollo (Evans y Crespo
2007), mucho menos si ésta es insertada en una dinámica político social inestable,
con bajos niveles educativos. Partiendo de esta idea, se retoma la importancia de la
educación y la formación del individuo como uno de los elementos cruciales para el
aprovechamiento de la tecnología e innovación.
En perspectiva y, partiendo del contexto rural de Yeguare, IF (2019)
sostiene que el nivel tecnológico de las empresas situadas en la región depende de
la capacidad adquisitiva y de los benecios obtenidos por el empresario mediante
iniciativas locales, nacionales e internacionales, oportunidades que les han permitido
incrementar su infraestructura tecnológica.
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En paralelo, resultado de iniciativas locales y mediante proyectos foráneos, se
han implantado puntos de acceso a internet en los municipios, aunque, en la mayoría
de las comunidades es deciente y tiene un costo. Una brecha digital hace referencia
a las condiciones que determinan el acceso del individuo, los municipios y la región,
a la economía de la información, así como a las capacitaciones en materia educativa
para su óptima aplicación; en este caso, tal brecha es otro de los factores que limita el
desarrollo tecnológico de la región.
Respecto a la situación referida, existen diversas aldeas asentadas en
el territorio, sin acceso a ningún tipo de tecnología; es más, carecen de servicios
públicos básicos por su lejanía con las fuentes de generación. IF (2019) sostiene que
tal situación impide a sus habitantes obtener los benecios de programas de desarrollo
en este rubro, pues en muchas ocasiones, la inaccesibilidad a dichas localidades
provoca que los benecios sean canalizados a comunidades más cercanas.
Tales condiciones generan que Yeguare se enfrente, por un lado, al acceso
tecnológico condicionado a las posibilidades económicas y a la capacidad para
utilizarlo; por otro, a que los servicios y aplicaciones que la tecnología aporte, sean
útiles y funcionales para las necesidades reales de los usuarios potenciales, además
de ser sostenible en el tiempo.
De igual forma, resulta irrelevante introducir tecnologías cuando no existe
infraestructura básica; tampoco, si los distintos actores no valoran su aplicación real
en sus actividades. Por tanto, estas acciones deben estar acompañadas por procesos
innovadores, creativos y de aprendizaje.
Tal como la cultura es un proceso social en constante construcción y
reproducción de habilidades y actitudes socioculturales, la cultura de la innovación
relacionada al proceso de DLS orienta los comportamientos y acciones hacia la
capacidad innovadora como consecuencia de factores tecnológicos, organizacionales,
económicos y geográcos.
A pesar de su desarrollo tecnológico, la región enfrenta limitantes de
infraestructura, respecto al acceso, calidad y costes. Tampoco existe un proceso
adecuado para su aplicación, ya que no se previó cómo responder a las necesidades,
retos y desafíos del proceso globalizador; esto hace necesario incrementar el acceso a
la formación del recurso humano. Asimismo, la implementación de tecnología debe
ser precedida de un proceso creativo de aprendizaje y capacitación a las comunidades,
mediante estrategias que fomenten sus capacidades creativas.
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Por consiguiente, el territorio debe constituir un ambiente de conocimiento y
de información que permita a sus habitantes ser competitivos mediante el aprendizaje
basado en el acceso de los recursos materiales e inmateriales que conforman las
capacidades humanas.
En su mayoría los gobernantes municipales carecen de iniciativas para
promover procesos locales de desarrollo, situación que restringe la capacidad
innovadora de la región. En el caso de la educación y la tecnología, están supeditadas
a directrices exógenas del territorio, que por tanto queda sometido a estrategias
generales que no toman en cuenta las necesidades de las comunidades, ni de sus
habitantes.
En otras palabras, estos son subelementos que forman parte de procesos
paulatinos de aprendizaje, alentados por la información, las relaciones y la inversión
permanente en la investigación y la educación; como todo proceso de aprendizaje, éstos
son fundamentalmente localizados y acumulativos, pues se forman en el capacidades
humanas, las redes interpersonales y en los entornos locales e innovación.
Sintetizando, el elemento tecnológico se conforma como un factor exógeno
que trasciende en el territorio como una oportunidad de DLS; esto signica una
adecuada gestión local y que, el territorio retome las acciones emanadas del ámbito
nacional para adaptarlas a las condiciones reales de las comunidades, bajo una
integración gubernamental en todos los niveles, a n de promover la cultura de
cambio e innovación en la formación de sus habitantes.
5.Natural
a.Aprovechamiento sustentable de los recursos disponibles
El enfoque del Desarrollo Local Sostenible hace un llamado a la sociedad
a implementar y/o modicar acciones que permitan poner en práctica una gestión
sustentable en las diversas dimensiones territoriales de una localidad. Esta perspectiva
considera imprescindible el recurso natural, por su impacto en la sociedad y economía.
En dicho marco, la riqueza natural de la región es una ventaja comparativa
que le ha brindado a Yeguare reconocimiento a nivel nacional, ante el impacto que
han tenido dichos recursos en su economía (agricultura, ganadería y turismo). Por
tal razón, “Para que exista sostenibilidad en los emprendimientos económicos, es
necesario conservar sus recursos naturales” (IF 2019).
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Ante este contexto, RN (2019) y IF (2019) coinciden en que, los planes
estratégicos dirigidos al cuidado del recurso natural no ponen atención en el
ordenamiento territorial de la región, lo cual ha incidido en el incremento de
contaminación y el desgaste tanto del recurso hídrico como del bosque; los autores
coinciden en que es resultado de la escasa capacitación de los líderes municipales en
la materia.
En palabras de Estupiñán et al. (2017), los ejecutores centrales de la política
ambiental son los gobiernos locales; su gestión coordinadora debe concertar de
manera sistémica, a todos los actores del territorio, para trabajar en el cumplimiento
de los objetivos estratégicos del DLS con un uso ecaz y eciente de los recursos, en
armonía con el medio ambiente.
Atendiendo a dichas estrategias, cada alcaldía en Yeguare, tiene una Unidad
Municipal Ambiental (UMA), encargada del cuidado y manteamiento de la ora
y fauna del territorio; pese a esta acción gubernamental, DS (2019) señala que el
nivel de actuación depende de la autoridad a cargo, siendo deciente en algunos
municipios.
En lo que respecta a las condiciones físicas del territorio, la región ha perdido
cobertura boscosa y sufrido deforestación, provocadas en su mayoría por el ataque
del gorgojo descortezador, la tala ilegal, quemas agrícolas, incendios forestales y el
cambio de uso del suelo originado por los procesos de urbanización; en su conjunto,
estos factores propician la destrucción de su biodiversidad. En cuanto al recurso
hídrico, está siendo contaminado por aguas mieles del café que perjudican el aire
y las fuentes de agua (DS 2019). Asimismo, su disponibilidad se está reduciendo,
los suelos se han degradado y las principales actividades productivas se han visto
afectadas, con una tendencia a la baja, ya que el territorio depende en su mayoría de
la agricultura (MF 2019).
Debido al crecimiento urbano descontrolado, han disminuido en la región los
recursos naturales, porque ante el aumento de la población, su demanda es mayor
a lo que el territorio puede ofrecer (RN 2019); a ello se suma la escasa educación
ambiental y la falta de espacios para depositar la basura, por lo cual los desechos
sólidos se han convertido en uno de los principales contaminantes, situación que se
agudiza en temporada de lluvia, cuando las inundaciones provocan la obstrucción
de los alcantarillas. Además, la mayoría de los pobladores suelen deshacerse de los
desechos quemándolos, generado la liberación de metano, uno de los principales
gases de efecto invernadero, factores que en su conjunto se convierten en un riesgo
para la salud humana.
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Al respecto, RN (2019) menciona que el crecimiento urbano ha afectado al
turismo en algunos de los municipios, aumentando el tráco vehicular y reduciendo
las zonas de estacionamiento para los turistas, lo cual ha incrementado los tiempos de
arribo a dichas localidades.
Dicho panorama muestra que tales factores tienden a incrementarse, lo que
lleva a pronosticar mayor deterioro del medio ambiente, aun cuando sus recursos
han brindado a la región ventaja económica frente a otras zonas del país. Pero, ante
su inadecuada gestión es urgente desarrollar estrategias que regulen su cuidado y
preservación bajo una visión sostenible, donde el desempeño económico y social del
territorio se vincule armónicamente con su entorno.
En esta tesitura, la propuesta teórico-metodológica del artículo, apuesta por un
modelo de desarrollo local centrado en sus habitantes, potenciando la participación y
el dinamismo, tanto de los actores como de los recursos endógenos, haciendo de la
sustentabilidad un paradigma del estilo de vida que se persigue.
El análisis de esta problemática evidenció que, el DLS en el territorio de
Yeguare no se producirá de forma espontánea. Para lograrlo, son fundamentales
la planicación y regulación de la economía, la participación y orientación del
gobierno central, la coordinación de este con las diversas instancias municipales
y, la intervención de los actores territoriales. En suma, se requiere de una fuerte
decisión y convicción política que propicie la inclusión de organizaciones sociales y
económicas locales de encarar y sostener el desarrollo en el mediano y largo plazo, a
partir del aprovechamiento y potenciación de los conocimientos, saberes y recursos
tanto locales como regionales.
CONCLUSIONES
El atributo diferenciador de este artículo es haber sido concebido y llevado
a cabo a partir de una propuesta propia fundamentada en las aportaciones de los
especialistas en el Desarrollo Local Sostenible, vinculándolas al contexto territorial
de Yeguare, pero también a los testimonios de los actores clave que forman parte
del proceso de desarrollo de la región, lo cual vislumbró una realidad más clara del
contexto del territorio.
De igual forma, resalta la complejidad que revistió la selección de los
elementos y subelementos propuestos para su estudio en Yeguare, dada la amplitud
de conceptualizaciones y visión teórica de los autores, lo cual implicó discriminar
las variables que no conjugaban la naturaleza multidimensional que caracteriza a
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este tipo de desarrollo. El propósito fue lograr una articulación integradora entre las
dimensiones referidas, según las necesidades que deben ser abordadas en la región
objeto de estudio.
Entre los hallazgos del estudio, resaltan las políticas prescriptivas que rigen
los gobiernos municipales, las cuales restringen la capacidad innovadora de Yeguare,
quedando el territorio sometido a estrategias generales que no toman en cuenta las
necesidades particulares de las comunidades, ni de sus habitantes.
Asimismo, se identicó que el Desarrollo Local Sostenible de Yeguare, está
condicionado en gran medida al elemento político institucional. En tal sentido, los
municipios y el gobierno central deben realizar una evaluación coordinada de sus
intervenciones dentro del territorio para identicar los obstáculos de las políticas
públicas implementadas en la región y su impacto en el elemento sociocultural,
económico, tecnológico y natural.
De acuerdo con el contexto documental y el trabajo de campo, el natural
y sociocultural guran como los dos elementos endógenos que dan valor agregado
al territorio; a partir de una gestión sustentable, serían los pilares para propiciar el
Desarrollo Local Sostenible de la región.
En consecuencia, para alcanzar el DLS en Yeguare, se requiere afrontar
nuevos desafíos en la formación y capacitación de sus habitantes, a n de adaptarlos a
las necesidades del sistema productivo e institucional local, nacional e internacional.
El análisis permitió conocer las potencialidades territoriales que ofrecen
condiciones de desarrollo local en el territorio, así como vislumbrar las necesidades
actuales en materia sociocultural, económica, político institucional, tecnológica y
natural, que en su conjunto deben ser impulsadas mediante estrategias sustentables,
que se conciban a partir de la valorización de los recursos y potencialidades endógenas
de la región, su forma de ocupación y uso del territorio.
Uno de los principales alcances que se pretende mediante esta colaboración,
es resaltar la importancia de promover el empoderamiento de los habitantes de
Yeguare para fortalecer su desarrollo individual y consecuentemente el territorial,
lo cual contribuya y garantice el derecho de su participación en la formulación e
implementación de políticas públicas, planes y programas que respondan a sus
necesidades.
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