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Revista Economía y Administración (E&A)
Volumen 18, Núm. 1, 2026
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Percepción del desempeño del servicio aduanero en
Honduras desde la experiencia del agente aduanero
como usuario clave del sistema
DOI : https://doi.org/10.5377/eya.v18i1.22791
Recibido: 26/7/2025 Aceptado: 4/9/2025
Sindy Stephany Discua López
1
Resumen
Los agentes aduaneros desempeñan un papel clave dentro del comercio internacional, ya que
actúan como intermediarios entre los operadores del comercio exterior y la administración adua-
nera. En Honduras, estos profesionales están debidamente autorizados para operar en diferentes
aduanas a nivel nacional, gestionando trámites relacionados con la importación, exportación y
tránsito de mercancías. Su experiencia y conocimiento técnico son fundamentales para asegurar
el cumplimiento de la normativa aduanera, optimizar los tiempos de despacho y garantizar la lega-
lidad de las operaciones. Este estudio analizó la percepción del desempeño del servicio aduanero
desde la experiencia directa de los agentes aduaneros, quienes enfrentan diversas dicultades
como la falta de criterios unicados, procesos burocráticos excesivos, cambios constantes en
los sistemas, limitaciones de acceso a personal clave y escasa capacitación de los funcionarios
públicos. Además, se identicaron desafíos en cuanto a la transparencia, profesionalización y
modernización del sistema. Los resultados evidencian una necesidad urgente de fortalecer las
capacidades institucionales, promover la ética profesional y mejorar la comunicación entre auto-
ridades y usuarios. La voz del agente aduanero es esencial para construir un sistema más eciente,
justo y competitivo, que impulse el comercio exterior del país y facilite un entorno logístico más
ágil y transparente.
Palabras clave: Agentes aduaneros, Servicio Aduanero, Desempeño institucional.
Código JEL: H83, H87, F13, D73
1 Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Máster en Dirección Empresarial con Orientación a la Gestión Logística, Profesora e
Investigadora de la Carrera de Administración Aduanera y Gestión Logística, Tegucigalpa, Honduras. Correo electrónico: sindy.discua@
unah.edu.hn, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2943-5246
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Perception of the performance of the customs service
in Honduras from the experience of the customs agent
as a key system user
DOI : https://doi.org/10.5377/eya.v18i1.22791
Received: 7/26/2025 Accepted: 9/04/2025
Sindy Stephany Discua López
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Abstract
Customs brokers play a key role in international trade, acting as intermediaries between foreign
trade operators and the customs administration. In Honduras, these professionals are duly au-
thorized to operate at various customs ofces nationwide, handling procedures related to the
import, export, and transit of goods. Their experience and technical knowledge are essential to
ensure compliance with customs regulations, streamline clearance times, and guarantee the le-
gality of operations. This study analyzed the perception of customs service performance based
on the direct experience of customs brokers, who face various challenges such as the lack of
unied criteria, excessive bureaucratic processes, constant system changes, limited access to key
personnel, and insufcient training of public ofcials. Additionally, issues related to transparency,
professionalization, and system modernization were identied. The results highlight an urgent
need to strengthen institutional capacities, promote professional ethics, and improve communi-
cation between authorities and users. The voice of the customs broker is essential in building a
more efcient, fair, and competitive system that drives the country’s foreign trade and enables a
more agile and transparent logistics environment.
Keywords: Customs brokers, Customs service, Institutional performance.
JEL Code: H83, H87, F13, D73
1 National Autonomous University of Honduras, master’s in business administration with a focus on Logistics Management, Professor
and Researcher in the Customs Administration and Logistics Management Program. Tegucigalpa, Honduras. Email: sindy.discua@unah.
edu.hn, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2943-5246
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Introducción
Durante décadas, los países han ejercido acciones que permitan facilitar y mejorar el comercio y
transporte de mercancías, desde la infraestructura física hasta la tecnológica ha ido cambiando
para que esta facilitación sea posible. El servicio aduanero, en cualquier país, desempeña un papel
crucial como facilitador del comercio internacional. A su vez, actúa como garante del cumpli-
miento de los intereses scales, ambientales y de seguridad nacional del Estado, velando por que
las operaciones comerciales se realicen dentro del marco legal establecido.
De acuerdo con el Artículo 6 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA, 2008), el
servicio aduanero se compone por entidades gubernamentales de los Estados Parte, encargados
de aplicar la normativa aduanera, asegurar su cumplimiento, facilitar y controlar el comercio in-
ternacional, así como recaudar los tributos correspondientes al ingreso o salida de mercancías
bajo los distintos regímenes aduaneros. Es así como el funcionario del servicio aduanero es la au-
toridad aduanera que, de acuerdo con su cargo, tiene las competencias de comprobar el correcto
cumplimiento de la normativa aduanera, cumpliéndola y haciendo que se cumpla.
En Honduras el servicio aduanero es representado por la Administración Aduanera de Honduras,
quienes se describen como una entidad desconcentrada, técnica y administrativa de seguridad
nacional (Administración Aduanera de Honduras, s. f.-a). Facultados para ejercer un control in-
teligente sobre las operaciones aduaneras, permitiendo la implementación de procedimientos
expeditos que posibiliten el ejercicio de la scalización de las declaraciones aduaneras (Barahona
& López, 2003).
El sistema aduanero también está integrado por los auxiliares de la función pública aduanera.
Según el artículo 18 del CAUCA (2008), estos auxiliares pueden ser personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, que participan ante el servicio aduanero en nombre propio o en represen-
tación de terceros en la gestión de operaciones aduaneras. En este contexto, el artículo 19 del
mismo código reconoce al agente aduanero como uno de los principales auxiliares de la función
pública aduanera, siendo en él en quien se centra la presente investigación.
El agente aduanero auxilia al importador o exportador a realizar la correcta clasicación de mer-
cancías, asesora y presta servicios al contribuyente para hacer más sencilla, económica y eciente
tanto la importación como la exportación de mercancías, así como destinarlas a un régimen adua-
nero (García et al., 2021).
El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento establecen que el
agente aduanero debe asumir responsabilidad solidaria con el declarante o importador ante el
Estado, en cuanto al pago de los tributos y demás obligaciones derivadas del comercio internacio-
nal. Esta disposición se encuentra contemplada en el artículo 23 del CAUCA y en el artículo 91 de
su Reglamento (Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), 2008).
Es en este aspecto donde se evidencia la gran responsabilidad que conllevan las funciones del
agente aduanero, al tener que responder tanto ante la autoridad aduanera como ante el importa-
dor. Su rol exige actuar como experto en la aplicación de leyes, reglamentos y demás normativas
vinculadas al proceso de importación de mercancías, así como en la correcta ejecución del pro-
cedimiento aduanero.
La ecacia del comercio internacional depende de diversos factores, entre los cuales destaca la
eciencia y efectividad del mecanismo de regulación estatal encargado de controlar el intercam-
bio internacional de mercancías. En múltiples ocasiones se ha manifestado la inconformidad de
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los agentes aduaneros e importadores respecto al servicio brindado por el Sistema Aduanero de
Honduras. Las principales quejas incluyen retrasos en los despachos de mercancías, inconsisten-
cias en los criterios aplicados y otros factores que han dicultado mantener una relación sólida y
armoniosa entre la entidad pública y el sector privado.
Este estudio tiene como propósito evaluar la percepción actual que los agentes aduaneros tienen
sobre el servicio proporcionado por la Administración Aduanera de Honduras, y cómo la interven-
ción de esta institución ha impactado el desempeño de sus funciones.
Marco teórico
Debido a la relevancia de ambas guras en el proceso de facilitación del comercio, resulta funda-
mental detallar sus funciones conforme a lo establecido en las leyes y reglamentos vigentes.
Servicio Aduanero
El servicio aduanero de cada país es el organismo gubernamental responsable de garantizar que
las operaciones aduaneras y demás procedimientos relacionados se lleven a cabo conforme a lo
establecido en las leyes y reglamentos aplicables.
Funciones del Servicio Aduanero
Según lo establecido en el artículo 5 del RECAUCA, al servicio aduanero le competen las siguientes
funciones generales:
a. Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligación
tributaria aduanera, tales como naturaleza, características, clasicación arancelaria,
origen y valor aduanero de las mercancías y los demás deberes, requisitos y obliga-
ciones, derivados de la entrada, permanencia y salida de las mercancías y medios de
transporte del territorio aduanero;
b. Exigir y comprobar el pago de los tributos;
c. Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, así como proponer las modicacio-
nes de las normas, para adaptarlas a los cambios técnicos y tecnológicos conforme
a los requerimientos del comercio internacional y de acuerdo con los criterios de
simplicidad, especicidad, uniformidad, efectividad y eciencia;
d. Exigir la transmisión electrónica de información para la aplicación de los diferentes
regímenes y operaciones aduaneras;
e. Realizar el intercambio de la información aduanera, en el marco del Código, este
Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para cada uno
de los Estados Parte;
f. Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Código, este Reglamento y
demás disposiciones aduaneras;
g. Investigar la comisión de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las sanciones
que correspondan;
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h. Vender en pública subasta bajo los procedimientos que establezca este Reglamento
o el Servicio Aduanero a través de acuerdos especiales o someter a otras formas de
disposición, las mercancías abandonadas y las que han sido objeto de comiso, en su
caso, conforme lo establece el Código y este Reglamento;
i. Vericar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las mercancías que
ingresen al territorio aduanero con el goce de algún estímulo scal, franquicia, exen-
ción o reducción de tributos, así como el cumplimiento de las condiciones estable-
cidas en la ley que otorga el benecio;
j. Aplicar las medidas de control correspondientes para la protección de los derechos
de propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales sobre la materia;
k. Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y
terceros relacionados con éstos, la presentación de los libros de contabilidad, sus
anexos, archivos, registros contables, control y manejo de inventarios, otra infor-
mación de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrónicos, soportes
magnéticos o similares que respalden o contengan esa información, en los términos
que establece la legislación aduanera;
l. Ingresar, en el ejercicio de la potestad aduanera, en establecimientos o lugares en
que se desarrollen actividades o explotaciones relacionadas con las obligaciones
aduaneras, así como a puertos, muelles, aeropuertos, patios, bodegas y otros sitios
en donde permanezcan mercancías sujetas al control aduanero;
m. Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los
derechos contra prácticas desleales de comercio internacional, medidas de salva-
guardia y demás regulaciones arancelarias y no arancelarias de comercio exterior;
n. Vericar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones esta-
blecidos en el Código y este Reglamento;
o. Retener o decomisar en su caso, las mercancías cuya importación o exportación
estén prohibidas y tomar las medidas correspondientes;
p. Establecer registros y bases de datos que contengan información sobre importado-
res, auxiliares y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos su inscripción
en tales registros;
q. Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente ra-
ticados por los Estados Parte, que estén vigentes en el ámbito internacional en
materia aduanera y de comercio exterior;
r. Ejercer el control del territorio aduanero, así como aplicar las políticas de comercio
exterior vigentes, conforme al Código, este Reglamento y demás legislación aplica-
ble;
s. Generar estadísticas de comercio internacional;
t. Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e impugna-
ciones interpuestos;
u. Otorgar, suspender o cancelar, cuando corresponda, las autorizaciones de los auxi-
liares;
v. Suscribir, cuando lo estime conveniente, convenios con auxiliares, instituciones pú-
blicas o privadas, para implementar proyectos de mejoramiento del Servicio Adua-
nero, así como del uso de infraestructura y capacitación, entre otros; y
w. Las demás atribuciones señaladas en el Código y este Reglamento.
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Todas estas funciones forman parte del conjunto de derechos, facultades y competencias que la
Autoridad Aduanera ejerce a través de sus funcionarios y empleados, quienes, conforme al artícu-
lo 13 del CAUCA, son responsables por cualquier actuación culposa o dolosa en el ejercicio de sus
cargos y funciones.
Administración Aduanera de Honduras
Tal como se indicó previamente, la Administración Aduanera de Honduras es la entidad responsa-
ble de ejercer el control aduanero, actuando como el servicio aduanero del país. Según su misión
institucional, busca aportar a la recaudación scal alineada con la política tributaria del Estado,
así como a la seguridad y al desarrollo económico nacional, a través de la aplicación de procesos y
mecanismos de control aduanero que sean ecientes, modernos, ágiles y transparentes (Adminis-
tración Aduanera de Honduras, s. f.-b).
A continuación, se presentan algunas de las mejoras recientes implementadas por la Administra-
ción Aduanera de Honduras, orientadas a fortalecer el cumplimiento de sus funciones y a facilitar
el comercio, con énfasis en la modernización, la eciencia y la seguridad de sus operaciones.
Mejoras en infraestructura.
• Inauguración de Aduana Mocalempa: ubicada en la comunidad de Maculapa, De-
partamento de Lempira, en la frontera de la Republica de El Salvador. La aduana
en mención ya se encontraba operativa; sin embargo, funcionaba en condiciones
limitadas dentro de un contenedor. Con una inversión de 11 millones de lempiras, se
mejoró su infraestructura. Su principal operación es el ujo de herramientas, insu-
mos ferreteros y productos de abarrotería. (Aduanasuser, 2025)
• Se ha destinado una inversión de 20 millones de lempiras para la mejora de la in-
fraestructura de la Aduana El Guasaule.
• Tecnología y sistemas.
• Adquisición de rayos X para la Aduana de Puerto Cortes.
• Obtención de un Sistema de Gestión Integral de Riesgos (SGIR), un sistema de traza-
bilidad de carga, y un Centro de Control y Monitoreo (CCM).
• Se está trabajando en la actualización de sistemas informáticos SARAH y PECH.
• Aduanas sin papeles: este es un proyecto orientado a integrar y digitalizar los docu-
mentos físicos para un proceso de revisión digital
Capacitación del personal.
Según el plan de modernización presentado por la Administración Aduanera de Honduras (2023),
el cual tiene como objetivo orientar las acciones aduaneras durante el período 2023-2026, se
busca consolidar una institución moderna, eciente, transparente y con alta capacidad para ges-
tionar las operaciones de comercio exterior. En ese marco, se han denido los siguientes objetivos
estratégicos:
• Aumentar la recaudación mejorando el cumplimiento voluntario y el combate a la
evasión.
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• Fortalecer el control aduanero, para contribuir con la seguridad y protección de la
sociedad.
• Facilitar el comercio lícito para contribuir al crecimiento de la actividad económica.
• Robustecer la capacidad institucional de la administración aduanera, para cumplir
con su mandato de forma efectiva.
Asimismo, se han impulsado nuevos proyectos enfocados en la modernización del sistema adua-
nero, entre ellos: la formulación de nuevas leyes y reglamentos, la reingeniería de procesos adua-
neros, el fortalecimiento institucional de la Escuela Aduanera, la certicación del Laboratorio
Aduanero y la optimización de las redes de comunicación, entre otras iniciativas clave (Aduana-
suser, 2024). El sistema aduanero de Honduras reeja con estas iniciativas un compromiso claro,
apuntando a elevar los estándares técnicos y profesionales del personal aduanero.
La modernización de las aduanas implica un aumento en la calidad y accesibilidad de los servicios,
logrado mediante la digitalización y la incorporación de tecnologías innovadoras. Esto permi-
tirá resolver diversos desafíos, como el uso de big data para gestionar grandes volúmenes de
información en procesos de análisis de riesgos. La integración de tecnología en la modernización
impactará positivamente en los procesos operativos, fortalecerá el control público y aumentará la
conanza en el sistema aduanero (Kazbekova et al., 2023).
La incorporación de la inteligencia articial y otro tipo de tecnología en la modernización de los
procesos aduaneros permitirá no solamente mejorar la eciencia operativa, vendrá a fortalecer
la transparencia, dando seguridad a los procesos y la toma de decisiones más conables y agiles.
Aduanas y Guardaturas de Honduras
La Aduana es el organismo administrativo encargado de hacer cumplir la legislación aduanera y
de recaudar los tributos relacionados con la importación y exportación. También se encarga de
aplicar otras leyes y reglamentos relacionados con la importación, el tránsito y la exportación de
mercancías (Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), 2008, art. 4). Según Basualda
(1988), desde una perspectiva institucional, la aduana surge como una dependencia encargada de
registrar las mercancías que ingresan o salen del país, con el objetivo de garantizar el cobro de los
tributos correspondientes.
De igual forma, se dene como la “Ocina pública del Estado, situada en las fronteras, puertos o
aeropuertos, donde se registran los géneros y mercancías que se importan o exportan y se cobran
los derechos que adeudan según el arancel correspondiente” (Cerna et al., 2021). Las aduanas no
son solamente un punto de control del comercio exterior, son una herramienta por medio de la
cual los Estados ejercen su soberanía económica y de seguridad.
Existen tres (3) tipos de aduanas: aéreas, terrestres y marítimas. Las aduanas aéreas se ubican
en los aeropuertos y están encargadas de la revisión de documentación, control de equipaje y
supervisión del ingreso y salida de personas y mercancías por vía aérea. Las aduanas terrestres
se localizan en las fronteras con países vecinos, y controlan el movimiento de mercancías que
se transportan en vehículos por carretera. Por último, las aduanas marítimas se encuentran en
los puertos y gestionan el ingreso y salida de grandes volúmenes de mercancías, generalmente
provenientes de o con destino a lugares lejanos (Ferruz Sanz, 2020).
Honduras cuenta con ocho (8) aduanas marítimas, trece (13) aduanas terrestres y cinco (5) guar-
daturas aéreas, como se muestra en la ilustración a continuación:
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Aduanas de Honduras
Figura 1
Con base en la información suministrada por la Sección de Análisis y Estadísticas Aduaneras, a
través del Boletín Estadístico sobre Comercio Exterior correspondiente al primer trimestre de
2025, se presenta un análisis de las importaciones realizadas por las principales aduanas del país.
A continuación, se muestra un cuadro comparativo extraído del mismo boletín:
Tabla 1
Importaciones totales por aduana / Enero a marzo de 2024-2025
Descripción 2024 2025
Valoración
Absoluta
Valoración
Relativa
Aporte
2025
Aduana 4,681.5 4,903.7 221.6 + 100% 100%
Puerto Cortés 2,213.6 2,217.8 4.2 + 0.2% 45.2%
Puestos de Control de Régimen Especial 562.3 647.8 85.4 + 15.2% 13.2%
Puerto Henecán 387.4 357.2 -30.1 - 7.8% 7.3%
La Mesa 238.5 350.3 111.2 + 46.6% 7.1%
Las Manos 282.1 261.3 -20.7 - 7.4% 5.3%
Resto de Aduanas 997.6 1,068.6 71.0 - 7.1% 21.8%
Fuente: Sección de Análisis y Estadísticas Aduaneras con datos obtenidos del SARAH
De acuerdo con este análisis, una de las aduanas más relevantes es Puerto Cortés, la cual mantiene
un volumen de importaciones estable durante el primer trimestre de 2025, reejando su papel
fundamental en el comercio exterior de Honduras. Asimismo, se destaca un aumento signicativo
en las importaciones gestionadas por la Aduana La Mesa, la cual presenta un crecimiento notable
en comparación con otras aduanas del país. Estos datos permiten identicar tendencias y posibles
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áreas de oportunidad para optimizar el desempeño aduanero, mejorar la facilitación del comercio
y fortalecer el control en cada uno de los puntos estratégicos de entrada y salida de mercancías.
Agentes Aduaneros.
Los agentes aduaneros como parte de la función pública juegan un papel muy importante para
el correcto manejo y desarrollo del comercio exterior. Según el artículo 22 del CAUCA, dene “el
agente aduanero como el auxiliar autorizado para actuar habitualmente, en nombre de terceros
en los trámites, regímenes y operaciones aduaneras, en su carácter de persona natural, con las
condiciones y requisitos establecidos en este Código y su Reglamento”.
En la Ley de Aduanas de Honduras (1987) según lo establecido en el artículo 176, una agencia
aduanera se dene como una persona, ya sea natural o jurídica, que actúa de manera profesional
ante las autoridades aduaneras para realizar trámites y gestiones vinculadas a la importación,
exportación, tránsito y otras operaciones relacionadas con el comercio aduanero.
Deniciones de Agente Aduanero en las legislaciones de países
centroamericanos
Algunas de las deniciones encontradas en legislaciones de países Centroamericanos con respec-
to al concepto del Agente Aduanero, son:
El Salvador: En base a la Ley Orgánica de la Dirección Nacional de Aduanas (2006), no proporciona
un concepto denido del agente aduanero, limitándose en su artículo 36, inciso A, a establecer los
requisitos que este debe acreditar para ser autorizado a ejercer sus funciones. Su regulación se
basa principalmente en lo dispuesto en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)
y su Reglamento (RECAUCA), donde se encuentran detalladas sus funciones, obligaciones y atri-
buciones.
Guatemala: En la Ley Nacional de Aduanas (2013) de Guatemala no se establece una denición
explícita del agente aduanero, ya que su regulación se basa en lo dispuesto por el CAUCA y su
reglamento (RECAUCA). No obstante, la ley sí enfatiza las responsabilidades que este actor tiene
frente a las infracciones aduaneras, detallando en su artículo 11 los hechos constitutivos de dichas
infracciones, así como las causas de suspensión y cancelación de licencia en el Capítulo III, espe-
cícamente en los artículos 31 y 37.
Costa Rica: El agente aduanero es el profesional auxiliar de la función pública aduanera autori-
zado por la Dirección General de Aduanas para actuar, en su carácter de persona natural, con las
condiciones y los requisitos establecidos en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y en
esta ley, en la presentación habitual de servicios a terceros, en los trámites, los regímenes y las
operaciones aduaneras (Ley General de Aduanas No. 7557, 1996).
Nicaragua: Los agentes aduaneros ya sean personas naturales o jurídicas, serán los representan-
tes legales de los importadores y exportadores para todas las actuaciones y noticaciones que
se deriven del auto despacho de mercancías en el que actúen, siempre que se desarrollen dentro
del recinto aduanero o scal o que se trate de acta de incautación de mercancías por las causas
previstas en la legislación aduanera (Ley No. 265, 2022, art. 48).
Panamá: El agente corredor de aduanas es el profesional auxiliar de la gestión aduanera, con
licencia para actuar por cuenta de terceros, ante cualquier ocina aduanera del país, en la con-
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fección, refrendo y trámite de las destinaciones aduaneras, así como para realizar las gestiones
conexas (Decreto Ley No 1, 2008, art. 39).
Autorización para operar como agente aduanero
Para ejercer como agente aduanero en Honduras, es necesario gestionar una licencia de ope-
ración ante la Sección de Control y Registro de Auxiliares de la Administración Aduanera. Esta
autorización habilita legalmente al solicitante para intervenir en nombre propio o de terceros en
las operaciones aduaneras del país, esta autorización es personal e intransferible.
Los requisitos especícos para recibir autorización como agente aduanero incluyen a parte de los
mencionados en el artículo 72 del RECAUCA; se estable en el artículo 76, los siguientes:
a. Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte; y
b. Poseer el grado académico de licenciatura en materia aduanera; o
c. Poseer grado académico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso
el solicitante deberá acreditar como mínimo dos años de experiencia en materia
aduanera.
En los casos de los literales b) y c) de este artículo, los Estados Parte podrán aplicar al interesado
un examen psicométrico.
Además de los requisitos anteriormente mencionados la Administración Aduanera de Honduras
le solicitará: (a) Escrito de solicitud, (b) Carta poder o poder de representación, (c) Fotocopia de la
declaración de Comerciante Individual y sus modicaciones si las hubiere, debidamente inscritas
en el registro correspondiente con su número de matrícula vigente, (d) Nómina del personal que lo
representará en las distintas aduanas en la que prestará sus servicios. (e) Fotocopia del título que
le acredite poseer el grado académico de licenciatura en materia aduanera. (f) Constancia de que
el solicitante está inscrito en el registro de contribuyentes. (g) Constancia de no tener anteceden-
tes penales («Trámites», s. f.).
A la fecha de realización de esta investigación, en Honduras se encuentran registrados aproxima-
damente 267 agentes aduaneros, algunos de los cuales están autorizados para operar en más de
una aduana a nivel nacional. En las principales aduanas del país —Puerto Cortés, Toncontín y La
Mesa— se encuentran autorizados para operar, respectivamente, 200, 180 y 175 agentes aduaneros
(Administración Aduanera de Honduras, comunicación personal, 2025).
Obligaciones Especícas del Agente Aduanero
Las actividades desempeñadas por el agente aduanero se rigen por lo establecido en el Código
Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA). En este sentido, el
artículo 86 del RECAUCA detalla las obligaciones especícas que debe cumplir, entre las cuales se
destacan:
a. Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias y procedimen-
tales que regulen los regímenes aduaneros en los que intervengan;
b. Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisión electró-
nica;
c. Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su función, sin per-
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juicio de las excepciones legalmente establecidas;
d. Recibir anualmente un curso de actualización sobre materias de técnica, legislación
e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero correspondiente o a tra-
vés de los programas de capacitación ejecutados por las instituciones autorizadas a
nivel nacional o regional;
e. Representar a su mandante, en forma diligente y con estricto apego al régimen jurí-
dico aduanero;
f. Tener ocinas abiertas en el territorio aduanero; y
g. Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los documentos
originales o los archivos magnéticos en su caso, así como la información jada regla-
mentariamente para los regímenes en que intervengan en los casos de cese de sus
operaciones.
Estas funciones reejan la alta responsabilidad que el agente aduanero mantiene en el ejercicio
de sus funciones; destacando deberes técnicos, como el uso de plataformas electrónicas, y obli-
gaciones éticas y legales, ya que debe representar con profesionalismo al declarante y velar por
el cumplimento de la normativa vigente. Lo que exige mantenerse actualizado en conocimientos
aduaneros y de comercio exterior, así como actualizarse en todo lo concerniente a los cambios
normativos y tecnológicos que surjan.
Funciones del Agente Aduanero
Al referirse al agente aduanero, se destaca la responsabilidad que este asume frente al servicio
aduanero, al desempeñar el rol de intermediario entre el importador o exportador en las opera-
ciones de comercio de sus mercancías.
El agente aduanero es responsable de gestionar todos los trámites relacionados con la importa-
ción y exportación de mercancías, incluyendo el despacho, la nacionalización, las gestiones de
transbordo, exportación, reembarque, entre otros procedimientos. Además, se encarga de to-
das las operaciones aduaneras que estén dentro de su ámbito de competencia (Fernández, 2014).
Se resalta la función como intermediario clave entre los operadores del comercio y la autoridad
aduanera; gestiona no solamente el despacho de las mercancías, sino también todos los proce-
dimientos aduaneros y logísticos legales; por lo que su responsabilidad va más allá que un simple
tramite, debe poseer conocimientos técnicos y de cumplimiento de la normativa que sirva de
apoyo estratégico en la facilitación de las operaciones.
Metodología
Esta investigación se desarrolló bajo un diseño no experimental, de tipo transversal y descriptivo,
con un enfoque mixto. Se plantea un estudio concreto basado en las funciones que el Servicio
Aduanero debe cumplir. Para ello, se realizó una revisión de investigaciones previas que sirvieron
de base para la construcción del marco teórico. La recolección de datos se llevó a cabo mediante
encuestas con preguntas estructuradas.
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Alcance y Diseño
El estudio se desarrolló con un alcance descriptivo y una temporalidad transversal, al realizarse
en un momento especíco en el tiempo. Inicialmente se abordó con una perspectiva exploratoria,
dado el escaso conocimiento existente sobre la variable analizada —la percepción del desempeño
del Servicio Aduanero—, lo que permitió identicar categorías clave y generar una base para su
análisis posterior. Posteriormente, se aplicó un enfoque descriptivo-cuantitativo, que permitió
medir y caracterizar dicha percepción en función de los datos recolectados. De acuerdo con Ro-
berto Hernández Sampieri (2014), el valor del alcance descriptivo radica en su utilidad para mos-
trar con precisión las distintas dimensiones, ángulos o características de un fenómeno, suceso,
comunidad, contexto o situación. Los hallazgos no buscan generalizar, sino brindar una aproxima-
ción al comportamiento o percepción de la población objetivo.
En este contexto, no se formuló una hipótesis, ya que el objetivo principal no fue establecer re-
laciones entre variables ni probar supuestos, sino describir, caracterizar y comprender cómo
percibe la población objetivo el desempeño del servicio aduanero. La ausencia de hipótesis es
coherente con estudios de carácter exploratorio-descriptivo, en los cuales la prioridad es generar
información base para futuras investigaciones más estructuradas. Además, la intención del es-
tudio no es generalizar resultados, sino brindar una aproximación contextualizada y profunda al
fenómeno observado.
Enfoque
Se utilizó un enfoque mixto, lo que permitió abordar el estudio desde una perspectiva integral.
La recolección de datos se realizó por medio de una encuesta que incluyó tanto preguntas es-
tructuradas como no estructuradas. Las preguntas estructuradas fueron diseñadas con base en
las funciones que, conforme a la normativa legal vigente, debe cumplir el Servicio Aduanero en
Honduras. Esto facilitó la obtención de datos cuanticables que pudieran ser analizados estadís-
ticamente para identicar patrones, tendencias y niveles de percepción.
Por otro lado, se incorporaron tres preguntas no estructuradas con el objetivo de captar matices,
opiniones y experiencias personales que no pueden ser expresadas adecuadamente mediante
opciones cerradas. Este componente cualitativo complementó los resultados numéricos, pro-
porcionando una visión más amplia del fenómeno estudiado y permitiendo comprender mejor el
contexto en el que se desenvuelven los agentes aduaneros.
Adicionalmente, se llevó a cabo una revisión bibliográca exhaustiva, que incluyó legislación na-
cional, estudios previos, artículos cientícos y documentos técnicos relevantes. Esta revisión per-
mitió construir un marco teórico sólido que sirvió de base conceptual para la formulación de los
instrumentos de recolección de datos, así como para el análisis e interpretación de los hallazgos.
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Tabla 2 Operacionalización de variables
Variables Descripción Indicadores
Percepción del
desempeño del
servicio aduanero
Esta variable reeja la valoración subjetiva
que los agentes aduaneros hacen sobre el
funcionamiento, eciencia, cumplimiento
de funciones y calidad del servicio brindado
por la administración aduanera en
Honduras. Se enfoca en cómo los usuarios
clave experimentan y evalúan los distintos
aspectos operativos, normativos y humanos
del sistema aduanero.
Eciencia en los procesos operativos.
Cumplimiento normativo.
Nivel de conanza.
Uso de tecnología y modernización.
Comunicación institucional: canales
efectivos para la resolución de consultas
y/o quejas
Calidad de servicio: profesionalismo del
personal.
Percepción del
desempeño del
servicio aduanero
Esta variable hace referencia a la vivencia
directa del agente aduanero en su
interacción con el servicio aduanero,
considerando el grado de facilidad,
obstáculos, trato recibido, y eciencia con
la que realiza sus funciones. Al ser usuario
clave, su experiencia aporta una visión
integral del funcionamiento práctico del
sistema aduanero.
• Trato recibido por parte de funciona-
rios públicos.
• Resolución de conictos o consultas.
• Percepción sobre los sistemas y
plataformas tecnológicas.
Fuente: Elaboración propia
Población
La población considerada para este estudio está conformada por los agentes aduaneros auto-
rizados por la Administración Aduanera de Honduras. Según información proporcionada por el
Departamento de Control y Registro de los Auxiliares, se cuenta con un total de 267 agentes au-
torizados. A continuación, se presenta la distribución de estos agentes según la aduana en la que
están registrados:
Tabla 3
Agentes aduaneros autorizados a operar en las diferentes
aduanas del país
Aduanas Cantidad Operativas
Puerto Henecán-San Lorenzo 74
La Ceiba 9
Puerto Cortes 200
Roatán 10
Tela 3
Puerto Castilla 13
La Mesa 175
Toncontin 180
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Tabla 3
Agentes aduaneros autorizados a operar en las diferentes
aduanas del país
Aduanas Cantidad Operativas
Palmerola 30
Agua Caliente 50
El Amatillo 68
El Florido 25
El Poy 45
La Fraternidad 4
Guasaule 28
Las Manos 40
Fuente: Departamento de Control y Registro de Auxiliares de la Administración Aduanera de Honduras, julio 2025
Es importante tener en cuenta que algunos agentes aduaneros cuentan con autorización para
operar en más de una aduana del país. Esta condición implica que un mismo agente puede estar
registrado en varias sedes aduaneras, lo que podría generar una duplicidad en el conteo si no se
considera adecuadamente en el análisis. Por tanto, al interpretar la distribución de los agentes
aduaneros por aduana, es necesario considerar esta particularidad, ya que no todos los registros
corresponden a individuos distintos, sino que algunos guran en múltiples ubicaciones debido a la
naturaleza de sus funciones y la autorización otorgada por la administración aduanera.
Muestra
Se utiliza una técnica de muestreo no probabilístico por disponibilidad o conveniencia. La muestra
de este estudio, con enfoque mixto y alcance descriptivo, se vio limitada por la disponibilidad de
los agentes aduaneros para participar en el proceso de recolección de datos. De un total de 267
agentes autorizados a nivel nacional, solo se logró aplicar la encuesta a 70, lo que representa un
26.2% del universo. Esta situación responde a factores como la carga laboral, la dispersión geográ-
ca, y el nivel de interés o disposición de los agentes para responder.
De acuerdo con Hernández et al. (2014), en estudios descriptivos con enfoque mixto, si bien se
procura alcanzar una muestra representativa para el componente cuantitativo, también es válido
reconocer las limitaciones prácticas que pueden surgir durante el trabajo de campo. En este caso,
aunque la muestra no representa a la totalidad de la población objetivo, los datos cuantitativos ob-
tenidos permiten identicar tendencias generales, mientras que el componente cualitativo aporta
una comprensión más profunda sobre las percepciones de los agentes aduaneros respecto al ser-
vicio institucional. Esta combinación metodológica permite realizar una caracterización integral
y útil del fenómeno, destacando áreas críticas, oportunidades de mejora y elementos clave para
el fortalecimiento del servicio.
El entorno de la encuesta estuvo conformado por agentes aduaneros autorizados para operar en
diferentes zonas del país. Sin embargo, se deben considerar diversas limitantes, como restric-
ciones de espacio, accesibilidad, disponibilidad de tiempo y el grado de interés que cada agente
pueda dedicar al proceso de respuesta. Además, aunque existe un número considerable de agen-
tes inscritos y autorizados, muchos de ellos no se encuentran operando activamente durante el
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estudio. Asimismo, se identicó que en algunas aduanas no se dispone de registros actualizados
de agentes en operación, y en casos especícos, como la aduana de Mocalempa, no se reporta
actividad registrada al momento de realizar el estudio.
La siguiente tabla desglosa la distribución de los 70 agentes aduaneros encuestados, indicando por
cantidad en qué aduanas están autorizados para operar y el porcentaje que representa cada una
respecto al total de la información proporcionada por la Administración Aduanera de Honduras.
Tabla 4
Agentes aduaneros encuestados por aduana donde operan
Aduanas Cantidad encuestados Porcentaje
Aduanas Marítimas
Puerto Henecán-San Lorenzo 21 28%
La Ceiba 0 0%
Puerto Cortes 51 26%
Roatán 2 20%
Tela 0 0%
Puerto Castilla 2 15%
Puerto Lempira n/a n/a
Amapala n/a n/a
Aduanas Terrestres
La Mesa 44 25%
Toncontin 50 28%
Palmerola 13 43%
Agua Caliente 12 24%
El Amatillo 26 38%
El Florido 6 24%
El Poy 18 40%
La Fraternidad 0 0%
Guasaule 18 64%
Las Manos 17 43%
Corinto 31 n/a
Mocalempa n/a n/a
La concordia n/a n/a
Trojes n/a n/a
Guardaturas aéreas
Toncontín 25 n/a
El Colosón 1 n/a
Juan Manuel Gálvez 2 n/a
Ramon Villeda Morales 22 n/a
Fuente: Elaboración propia
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Fuente de datos
Para el desarrollo de esta investigación se recurrió a fuentes tanto primarias como secundarias.
Las fuentes primarias se obtuvieron mediante la aplicación de encuestas dirigidas a agentes adua-
neros activos en diversas aduanas del país. El contacto con los participantes se realizó directa-
mente a través de sus correos electrónicos personales y por medios telefónicos, con el objetivo
de alcanzar al titular de la licencia aduanera y asegurar la validez de las respuestas. Las encuestas
incluyeron tanto preguntas estructuradas como no estructuradas, lo que permitió recopilar datos
cuantitativos y cualitativos, brindando así una visión integral de la percepción que los agentes
aduaneros tienen sobre el desempeño del Servicio Aduanero en Honduras.
En cuanto a las fuentes secundarias, se revisaron documentos ociales emitidos por la Administra-
ción Aduanera de Honduras, normativas vigentes, así como literatura cientíca sobre el comercio
exterior y gestión aduanera. También se consultaron bases de datos institucionales que aportan
información relevante sobre operaciones y desempeño del servicio aduanero.
Discusión de resultados
En este apartado se analizan e interpretan los hallazgos obtenidos a lo largo de la investigación.
La discusión se basa en las opiniones, experiencias y percepciones compartidas por los agentes
aduaneros, quienes interactúan directamente con los procesos y el personal de la administración
aduanera. Los resultados permiten identicar debilidades institucionales, barreras operativas, y
áreas de mejora en cuanto a atención al usuario, aplicación de la normativa y uso de herramientas
tecnológicas. Asimismo, se contrastan estos hallazgos con los antecedentes teóricos y se explo-
ran propuestas orientadas a la modernización y profesionalización del sistema aduanero, con el
objetivo de promover un servicio más eciente, transparente y alineado con las buenas prácticas
internacionales.
Eficiencia del servicio brindado por la Administración Aduanera de
Honduras
¿Cómo calificaría la eficiencia del servicio brindado por la Administración Aduanera de Honduras? En una
escala del 1 al 5, donde 1 representa la más baja y 5 la más alta, ¿Cómo calificaría usted?
Figura 2
0
1 2 3 4 5
10
20
30
40
8 (11.4%)
12 (17.1%)
31 (44.3%)
15 (21.4%)
4 (5.7%)
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Nota: El resultado reeja que la percepción general del servicio aduanero es deciente o regu-
lar, con pocas personas satisfechas plenamente. Esto representa una oportunidad crítica para la
institución de revisar sus procesos internos, mejorar la atención al usuario y estandarizar buenas
prácticas en todas las aduanas. También sugiere la importancia de incorporar medidas de moni-
toreo de calidad y retroalimentación constante para mejorar la experiencia del usuario.
Percepción del Agente Aduanero sobre las mejoras implementadas
en la actualidad
¿Qué mejoras ha observado en los últimos años en las aduanas del país? (Escala normalizada a 100 puntos)
Figura 3
0
14.8
6.3
10.2
13.3
5.5
12.5
37.5
5 10 15 20 25 30 35 40 45
Mayor uso de tecnología y sistemas
Modernización de infraestructura
Mejor atención al usuario
Reducción en los tiempos
Mejor coordinación entre aduanas
Implementación de controles
Ninguna mejora observada
Nota: La principal mejora percibida por los participantes corresponde al mayor uso de tecnología
y sistemas en las aduanas del país, alcanzando 37.5%, lo que reeja que los procesos de digitali-
zación y automatización son los cambios más visibles para los usuarios. Asimismo, se identican
avances en la reducción de los tiempos de atención 13.3% y en la modernización de infraestructura
12.5%, aunque con una percepción signicativamente menor en comparación con el componente
tecnológico. Un hallazgo relevante es que 14.8% corresponden a participantes que manifestaron
no haber observado ninguna mejora en las aduanas. Este resultado sugiere que, aunque existen
avances reconocidos en determinados ámbitos, una parte importante de los usuarios aún no per-
cibe cambios sucientemente signicativos o visibles en el funcionamiento general del sistema
aduanero.
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Nivel de satisfacción del Agente Aduanero con la digitalización e
innovación tecnológica en los procesos aduaneros
¿Está satisfecho con el nivel de digitalización e innovación tecnológica en los procesos aduaneros?
Figura 4
8.6%
17%
44.3%
24.3%
5.7%
Totalmente insatisfecho
Insatisfecho
Ni satisfecho, ni insatisfecho
Satisfecho
Totalmente satisfecho
Nota: Existe una mayoría relativa con una opinión neutral, seguida por una proporción conside-
rable de encuestados con niveles de satisfacción. Sin embargo, la suma de respuestas negativas
(25.7%) supera a las totalmente positivas (30%), lo que sugiere que aún hay desafíos en la per-
cepción de eciencia tecnológica en aduanas. Esto puede indicar una necesidad de fortalecer los
procesos digitales y mejorar la experiencia del usuario.
Asimismo, se les consultó si el proyecto aduanas sin papeles ha sido favorable en la agilización de
los procesos aduaneros en donde la mayoría de los encuestados (44.3%) maniestan desacuerdo
en distintos grados, lo que sugiere que una parte signicativa no percibe mejoras claras con el
proyecto. Aunque un 28.6% ve algún benecio, la baja proporción que está totalmente de acuerdo
indica que el impacto del proyecto aún no convence del todo. Es posible que haya problemas de
implementación, capacitación o resultados no tangibles para los usuarios.
Otro dato importante a nivel digital es la eciencia del Sistema de Automatización de Rentas
Aduaneras de Honduras, conocido como SARAH, en donde la mayoría de los encuestados percibe
avances en el sistema SARAH, aunque una parte considerable mantiene dudas (neutral) y otro gru-
po menor lo desaprueba. Esto sugiere que, aunque hay una valoración favorable general, existen
áreas de mejora y es necesario continuar fortaleciendo el sistema.
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Percepción del Agente Aduanero sobre deficiencias en la
infraestructura de las aduanas donde ha operado
¿Ha observado deficiencias en la infraestructura de las aduanas en las que ha operado?
Figura 5
17.1%
Si
No
82.9%
Nota: Existe una percepción generalizada de que la infraestructura aduanera presenta carencias
importantes. Este dato reeja una debilidad estructural que puede afectar la eciencia operativa,
los tiempos de despacho y la experiencia de los usuarios. Se evidencia la necesidad urgente de
inversión y mejora en la infraestructura física de las aduanas del país.
Aspectos de mejora en la infraestructura de las aduanas
Aspectos de infraestructura física que requieren mejora en las aduanas. (Escala normalizada a 100 puntos)
Figura 6
0.0
4.3
7.3
11.1
12.8
13.2
14.5
16.2
2.5 5.0 7.5 10.5 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5
Oficinas para funcionarios aduaneros y
atención al público
20.5
Áreas de revisión física
Laboratorio Aduanero
Almacenes
Equipo de inspección
Conectividad tecnológica
Seguridad brindada / sistemas de vigilancia
Otros
Nota: Los resultados evidencian que las principales necesidades de mejora en la infraestructura
física de las aduanas se concentran en las áreas de revisión física, las cuales alcanzan 20.5% del
total de menciones normalizadas, posicionándose como el aspecto de mayor prioridad para los
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encuestados. Este resultado reeja la percepción de limitaciones en los espacios destinados a la
inspección y control de mercancías, elementos fundamentales para la eciencia operativa y la
seguridad aduanera.
En segundo nivel de importancia se ubican las ocinas para funcionarios aduaneros (16.2% y el
laboratorio aduanero 14.5%, lo que sugiere la necesidad de fortalecer tanto las condiciones de
trabajo del personal como las capacidades técnicas para el análisis y vericación de mercancías.
Asimismo, los almacenes 13.2% y el equipo de inspección 12.8% presentan una participación rele-
vante dentro de las necesidades identicadas, evidenciando que los usuarios perciben deciencias
en los recursos físicos y tecnológicos que respaldan las operaciones aduaneras.
Finalmente, resulta signicativo que la opción “ningún aspecto requiere mejora” no registrara
ninguna selección, lo que conrma una percepción generalizada sobre la necesidad de moderni-
zación y fortalecimiento integral de la infraestructura física en las aduanas del país.
Según su experiencia, ¿considera que la autoridad del servicio
aduanero cuenta con las competencias necesarias para exigir y
hacer cumplir la normativa vigente?
Figura 7
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
70 respuestas
34.3%
24.3%
24.3%
12.9%
2.9%
Nota: Existe una desconanza considerable hacia la capacidad de la autoridad aduanera para apli-
car y hacer cumplir la normativa vigente, debido a la percepción generalizada de una falta de
conocimiento técnico en materia aduanera. Esta situación reeja la necesidad urgente de reforzar
la capacitación, el profesionalismo y la credibilidad institucional del servicio aduanero.
Un 34.3% de los encuestados manifestó estar en desacuerdo y un 24.3% totalmente en desacuer-
do, sumando un 58.6% de valoraciones negativas.
Asimismo, el 71.4% de los agentes considera fundamental implementar capacitaciones periódicas
no solo para las autoridades y el personal operativo, sino también para todas las instituciones vin-
culadas al proceso aduanero, incluidos los auxiliares de la función pública aduanera en conjunto.
Durante entrevistas, algunos agentes destacaron la importancia de profesionalizar la institución
mediante la contratación de personal con formación académica especíca en Administración
Aduanera.
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Percepción sobre la consistencia y uniformidad de los criterios
aplicados por los funcionarios aduaneros
Figura 8
Si
No
Tal vez
¿Cree que los criterios aplicados por los funcionarios aduaneros son consistentes y
uniformes? - 70 respuestas
84.3%
10%
5.7%
Nota: Un 84.3% de los encuestados respondió “No”, indicando que perciben una gran inconsisten-
cia en los criterios aplicados. Se puede concluir que existe una fuerte percepción de arbitrariedad
o disparidad en la aplicación de criterios aduaneros. Esta falta de estandarización genera insegu-
ridad jurídica, afecta la transparencia del proceso y puede incentivar discrecionalidad. Es urgente
establecer lineamientos claros, capacitar al personal y fortalecer los mecanismos de control y
supervisión para asegurar equidad en los procedimientos.
Con base en este acápite, se expone que los encargados en las aduanas, como ociales o analistas,
no cuentan con el criterio suciente para resolver los casos de forma ágil, por lo que remiten la
mayoría de las situaciones a las ocinas administrativas en Tegucigalpa. Sin embargo, la informa-
ción enviada desde las aduanas frecuentemente carece de claridad y precisión, lo que deriva en
dictámenes nales que no responden adecuadamente a las necesidades o expectativas del usuario.
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Temas donde se suelen dar discrepancias considerables entre la
opinión del Servicio Aduanero y el Agente Aduanero
Figura 9
Aspectos con mayores dificultades en procesos aduaneros (Escala normalizada a 100 puntos)
0.0
0.8
2.0
11.0
15.4
15.9
16.3
18.3
2.5 5.0 7.5 10.5 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5
20.3
plicación de convenios, acuerdos y
tratados internacionales
Clasificación Arancelaria
Valoración Aduanera
Resolución de consultas y/o
reclamos
Proceso de despacho
Origen de mercancías
Otros
No he tenido problemas con los
criterios establecidos
Nota: Los resultados muestran que las principales áreas donde los usuarios perciben diferencias
de criterio con la Administración Aduanera se concentran en la aplicación de convenios, acuerdos
y tratados internacionales, con 20.3% del total de menciones normalizadas. Este resultado evi-
dencia que la interpretación o aplicación de normativas internacionales representa el aspecto de
mayor incidencia relativa dentro de las discrepancias identicadas.
En segundo lugar, se ubica la clasicación arancelaria, con 18.3%, seguida de la valoración aduane-
ra, con 16.3%. Estos resultados sugieren que los criterios técnicos vinculados a la determinación
de partidas arancelarias, valor declarado y tratamiento de mercancías constituyen áreas sensibles
para los usuarios, debido a su relación directa con obligaciones tributarias, costos e incertidum-
bre en los procesos de importación o exportación.
Asimismo, la resolución de consultas y/o reclamos alcanza 15.9%, mientras que el proceso de
despacho registra 15.4%. Ambos aspectos reejan oportunidades de mejora en la claridad de los
procedimientos, la capacidad de respuesta institucional y la uniformidad en la aplicación de cri-
terios operativos.
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Evaluación de la aceptación de los tiempos de respuesta de la
Administración Aduanera de Honduras
Figura 10
¿Considera que los tiempos de respuesta de la Administración Aduanera de
Honduras son aceptables? - 70 respuestas
84.3%
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
31.4%
34.3%
22.9%
8.6%
2.9%
Nota: Los encuestados muestran una evaluación predominantemente negativa respecto a los
tiempos de respuesta de la Administración Aduanera de Honduras: - El 34.3% maniesta que está
totalmente en desacuerdo con que los tiempos sean aceptables. - Un 31.4% adicional también está
en desacuerdo. - En total, un 65.7% de los participantes expresa una percepción negativa sobre
los tiempos de respuesta.
Existe una insatisfacción generalizada respecto a la eciencia en la atención y respuesta por parte
de la administración aduanera. Esta percepción puede afectar la conanza del sector privado,
retrasar procesos logísticos y aumentar los costos operativos. Se sugiere mejorar los tiempos de
respuesta, establecer plazos claros y fortalecer los canales de comunicación institucional.
Los tiempos de respuesta se ven afectados por la falta de conocimiento de los funcionarios públi-
cos en temas clave como valoración aduanera, aplicación de tratados internacionales que facilitan
el comercio y el manejo de regímenes aduaneros. A esto se suma la ausencia de procesos estan-
darizados y la carga de trámites burocráticos excesivos, lo cual retrasa y diculta la eciencia en
las operaciones aduaneras.
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Calificación de la atención y trato recibido por el personal de la
Administración Aduanera
Figura 11
¿Cómo calificaría la atención y el trato recibido por parte del personal de la Administración
Aduanera? En una escala del 1 al 5, donde 1 representa la más baja y 5 la más alta,
¿Cómo calificaría usted? - 70 respuestas
30
20
10
0
16(22.9%) 15(21.4%)
8 (11.4%)
3 (4.3%)
28 (40%)
Nota: La mayoría de los usuarios percibe la atención del personal aduanero como deciente o
apenas aceptable, lo que evidencia una necesidad urgente de fortalecer la calidad del servicio.
Esto incluye mejorar el profesionalismo, la empatía y la capacitación en atención al cliente para
optimizar la experiencia del usuario y la eciencia institucional. Si se evaluara bajo un sistema de
cinco estrellas, el servicio actual se ubicaría en una calicación promedio de tres estrellas, lo que
reeja un nivel intermedio que requiere importantes mejoras.
Asimismo, señalan que no tienen acceso a comunicarse directamente con los encargados en las
aduanas para resolver casos especícos, lo cual podría estar generando sanciones sin un debido
sustento legal. Esta situación se percibe como una violación al derecho de recticación y correc-
ción contemplado en la normativa vigente.
Nivel de confianza en la aplicación justa y transparente de la
normativa por la Administración Aduanera
Figura 12
¿Confía en que la Administración Aduanera aplica la normativa aduanera de manera justa
y transparente? En una escala del 1 al 5, donde 1 representa el menor nivel de confianza y
5 el mayor nivel de confianza, ¿Cómo calificaría usted? - 70 respuestas
30
20
10
0
24 (34.3%)
23 (32.9%)
4 (5.7%)
0 (0.0%)
19 (27.1%)
Nota: Los agentes aduaneros tienen una baja percepción de conanza en la aplicación justa y
transparente de la normativa aduanera por parte de la Administración Aduanera de Honduras. El
67.2% de los encuestados calica su nivel de conanza entre 1 y 2 (34.3% y 32.9% respectivamen-
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te), lo que indica desconanza generalizada. Un 27.1% se mantiene neutral con una calicación de
3, mientras que solo el 5.7% otorga una calicación de 4, y ninguno da la máxima puntuación (5).
Este resultado evidencia una fuerte preocupación del sector privado sobre la imparcialidad y cla-
ridad en los procesos aduaneros, lo cual puede afectar la relación institucional, el cumplimiento
voluntario de la normativa y la eciencia operativa. Se hace evidente la necesidad de reforzar la
transparencia, la estandarización de criterios y la comunicación efectiva con los usuarios.
Principales problemas percibidos en operaciones aduaneras y
cumplimiento de obligaciones ante la Administración Aduanera de
Honduras
Principales problemas identificados en las operaciones aduaneras (Escala normalizada
a 100 puntos)
Figura 13
0.0
0.7
2.5
6.0
7.8
14.5
14.5
15.9
2.5 5.0 7.5 10.5 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5
18.7
19.4
Inconsistencia en los criterios aplicados
Falta de respuesta oportuna
Retrasos en los despachos
Deficiente atención del personal
Exceso de trámites burocráticos
Infraestructura inadecuada
Problemas con la digitalización del
sistema
Otro
Ningún problema detectado
1. Las operaciones aduaneras se concentran en la inconsistencia en los criterios apli-
cados, la cual alcanza 19.4%. Este hallazgo evidencia que una de las mayores pre-
ocupaciones de los usuarios radica en la falta de uniformidad en la aplicación de
criterios técnicos y operativos dentro de los procesos aduaneros.
2. En segundo lugar, la falta de respuesta oportuna registra 18.7%, reejando percep-
ciones relacionadas con demoras en la atención y tiempos de respuesta institucio-
nal. De manera similar, los retrasos en los despachos alcanzan 15.9%, lo que sugiere
que los tiempos operativos continúan representando un factor crítico para quienes
realizan operaciones de comercio exterior.
3. Asimismo, la deciente atención del personal y el exceso de trámites burocráticos
obtienen ambos 14.5%, indicando que los usuarios perciben limitaciones tanto en la
calidad del servicio como en la complejidad de los procedimientos administrativos
requeridos.
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En conjunto, los datos reejan una experiencia aduanera marcada por ineciencia, subjetividad
y lentitud, afectando directamente la competitividad y operatividad del sector productivo. Esto
refuerza la necesidad de reformas profundas en procesos, tecnología y capital humano.
Otras recomendaciones realizadas por los agentes aduaneros son:
a. Crear un Tribunal Aduanero independiente para resolver controversias de forma
especializada y ágil.
b. Asignar ociales de aduanas dentro de los almacenes scales para supervisar y faci-
litar los procesos.
c. Unicar los criterios técnicos y operativos en todas las aduanas del país para garan-
tizar coherencia en la aplicación de la normativa.
d. Implementar correctamente el modelo de “aduanas sin papeles”, aprovechando ple-
namente las herramientas tecnológicas disponibles.
e. Establecer un centro de atención telefónica con personal autorizado, capacitado y
con poder de resolución, que atienda ecientemente las consultas y situaciones de
los usuarios.
f. Fortalecer los valores institucionales y la ética profesional en todos los niveles del
personal aduanero.
g. Optimizar el sistema SARAH, eliminando procesos repetitivos y agilizando la carga y
validación de documentos.
h. Contratar personal con formación universitaria en Administración Aduanera, y asig-
narlos según su perl profesional.
i. Promover el trabajo conjunto entre todos los actores involucrados en el proceso
aduanero, como la Administración Aduanera, ARSA y UTOH.
j. Que la política no inuya en la institución, para que todos los procesos se perciban
con transparencia, comenzando con la contratación de personal capacitado en to-
dos los niveles jerárquicos, sin importar preferencias políticas.
k. Incorporar tecnologías emergentes como inteligencia articial para modernizar y
automatizar procesos.
l. Evaluar periódicamente al personal aduanero a través de una entidad externa, inde-
pendiente y sin vínculos con la institución.
m. Modernizar el laboratorio aduanero, dotándolo de tecnología actualizada y personal
especializado.
n. Eliminar la discrecionalidad en la aplicación de la normativa aduanera, estableciendo
criterios claros y uniformes.
o. Hay que asegurar que la profesionalización institucional garantice su estabilidad, sin
depender de los cambios de autoridades a nivel nacional.
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Conclusiones
A continuación, se presentan las conclusiones derivadas del análisis de los resultados obtenidos.
La información recopilada a través de los diferentes instrumentos permite identicar los princi-
pales retos, deciencias y áreas de mejora dentro del servicio, así como propuestas orientadas a
fortalecer la eciencia, transparencia y profesionalismo institucional.
Desempeño institucional percibido como deciente: La mayoría de los agentes aduaneros con-
sidera que el desempeño del servicio aduanero es apenas aceptable o deciente, evidenciando
una necesidad urgente de mejorar la atención al usuario, profesionalismo y capacidad técnica del
personal.
Falta de acceso a funcionarios responsables: Se identica una barrera crítica en la comunicación
entre usuarios y funcionarios asignados en las aduanas, lo que limita la resolución ágil de casos y
propicias sanciones sin argumentos claros, afectando derechos fundamentales como el de recti-
cación.
Deciencia en conocimiento técnico: Un alto porcentaje de los agentes aduaneros percibe que los
funcionarios aduaneros no poseen el conocimiento suciente en materia aduanera, lo que debilita
la aplicación efectiva de la normativa y genera desconanza en la autoridad.
Necesidad de profesionalización y capacitación: Existe consenso en la necesidad de capacitar
continuamente al personal aduanero e incorporar profesionales con formación especializada en
administración aduanera para fortalecer el sistema desde su base.
Tecnología y procesos burocráticos: Los resultados muestran que el uso de tecnología aún no ha
sido implementado de forma óptima por los funcionarios aduaneros que laboran en las diferentes
aduanas del país, como se reeja en los problemas con el sistema SARAH y el proyecto “Aduanas
Sin Papeles”.
Falta de unicación de criterios: Los usuarios reportan criterios distintos en cada aduana, lo que
genera inseguridad jurídica, inconsistencias y retrasos. Esto demuestra la necesidad de estanda-
rizar procesos y decisiones en todas las ocinas aduaneras.
Desconanza institucional y percepción de discrecionalidad: Se percibe que las decisiones se
toman muchas veces por criterio propio del funcionario, sin objetividad ni base legal uniforme,
generando arbitrariedad y pérdida de credibilidad.
Impacto negativo en la competitividad y productividad: La deciente atención, lentitud en los
procesos y altos niveles de burocracia repercuten negativamente en la competitividad del país y
en la eciencia de los agentes económicos que interactúan con el sistema aduanero.
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